Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 5 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

ВВЕДЕНИЕ
Происходящие в России демократические преобразования, курс на строительство правового государства, провозглаше-
ние приоритета личности создают предпосылки для повышения роли прокуратуры как федерального централизованного
надзорного органа в укреплении законности и правопорядка в стране, охране конституционных прав и свобод граждан.
Прокурорский надзор, вся многогранная правоохранная деятельность российской прокуратуры являются одной из важ-
нейших гарантий защиты прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц, независимо от формы собственно-
сти и подведомственности, и государства в целом. Поэтому государство, общество заинтересованы в том, чтобы надзорная и
иная деятельность прокуратуры была максимально эффективной, приводила к реальному укреплению законности и право-
порядка.
1. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ
ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Российская прокуратура традиционно стояла на страже прав и свобод человека и гражданина, и прокуроры всегда дела-
ли упор на осуществление надзора за исполнением законов, закрепляющих правовой статус личности, способствуя тем са-
мым реальному обеспечению предоставленных гражданам Конституцией РФ прав и свобод.
Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора пронизывает всю многогранную дея-
тельность прокурора. Какие бы действия ни совершал прокурор, реализуя предоставленные ему полномочия, в какой бы от-
расли он ни осуществлял надзор – его в первую очередь интересует вопрос, соблюдаются ли права и свободы человека и
гражданина. И, если они не соблюдаются, прокурор принимает предусмотренные законом меры к восстановлению нарушен-
ных прав и свобод граждан. В связи с этим прокурорский надзор выступает одной из гарантий реального соблюдения прав и
свобод человека и гражданина. Он является основным, важнейшим направлением прокурорской деятельности на современ-
ном этапе.
Включение в "Закон о прокуратуре" специальной главы "Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина",
с одной стороны, говорит об особой актуальности для России соблюдения прав и свобод граждан и, с другой – о повышении
роли как органа надзора в обеспечении этих прав и свобод в переходный для государства период. В правовом государстве,
которое у нас создается, приоритетным является соблюдение прав и свобод личности. Будучи принятой в Европейский Со-
юз, Российская Федерация взяла на себя обязательство по неукоснительному соблюдению прав и свобод человека и гражда-
нина, по созданию необходимых условий для реализации гражданами предоставленных им прав и свобод.
Многочисленные нарушения прав и свобод человека и гражданина, допускаемые в последнее время, ухудшение работы
судов (волокита) вследствие возросшего количества рассматриваемых дел, недоступность для многих граждан услуг адвока-
тов ввиду отсутствия средств и, следовательно, ослабление правовой защищенности граждан подчеркивают необходимость
совершенствования и активизации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен в ст. 26 Закона о про-
куратуре.
1
Он включает в себя соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государст-
венными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законода-
тельными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления,
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммер-
ческих организаций.
Виноградов Ю.Е., анализируя содержание названной статьи, приходит к выводу о том, что полномочия прокурора по
надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина распространяются на все органы и всех должностных лиц,
независимо от их подчиненности (подведомственности) и формы собственности, начиная с федеральных министерств и ве-
домств, и закон в этом отношении не содержит каких-либо ограничений. Иными словами, при поступлении сведений о на-
рушении прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе провести проверку или совершить иные надзорные действия
в любом органе, на любом предприятии, в учреждении и организации, а также в общественной организации или объедине-
нии.
2
Следует заметить, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина возложено Конституцией на все без исключе-
ния органы. Из этого видно, какое значение законодатель в настоящее время придает соблюдению прав и свобод человека и
гражданина.
Представляется, что основная цель прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – это
достижение такого положения, когда эти права и свободы реально соблюдаются правоохранительными органами и должно-
стными лицами, когда граждане уверены, что их права и интересы надежно защищены и что они в случае нарушения этих
прав и свобод могут рассчитывать на помощь органов прокуратуры.
1
О прокуратуре Российской Федерации : закон РФ № 2202-1 от 17 янв. 1992 г. : [в ред. от 02.03.2007 № 24-ФЗ].
2
Виноградов, Ю.Е. Прокурорский надзор / Ю.Е. Виноградов. – М. : Юрайт-Издат, 2003. – С. 166.

Страницы