Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются в приказах и указа-
ниях Генерального прокурора РФ, его заместителей и прокуроров субъектов федерации. Эти задачи в значительной мере
совпадают с задачами, решаемыми прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законов.
3
Генеральный прокурор требует от всех прокуроров, чтобы надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
находился в центре их постоянного внимания и чтобы прокуроры остро реагировали на факты ущемления прав и свобод
личности. При этом предметом особой заботы прокуроров должно быть соблюдение прав и свобод слабозащищенных кате-
горий населения (инвалидов, престарелых, детей, потерявших родителей и некоторых других).
Прокурорам особенно внимательно следует относиться к жалобам и заявлениям граждан об ущемлении их прав и сво-
бод, своевременно рассматривать и разрешать подведомственные прокуратуре обращения граждан, принимая меры к вос-
становлению нарушенных прав и свобод.
Масов А.П. предлагает в надзорной деятельности прокурора ориентировать на мероприятия, которые должны прово-
диться в тех государственных органах, на которые возложено осуществление контроля за соблюдением прав и свобод чело-
века и гражданина, так как от того, как применяют эти органы и их должностные лица предоставленные им полномочия и
исполняют возложенные на них обязанности, во многом зависит состояние обеспечения этих прав и свобод.
4
Однако, осуще-
ствляя надзор за исполнением законов этими органами, прокурор должен действовать строго в рамках предоставленной ему
компетенции, не допуская вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность названных органов и не подменяя их.
Если установлен судебный порядок рассмотрения споров, связанных с нарушением прав и свобод человека и граждани-
на, прокурор, не подменяя суд, может воспользоваться правом обращения с исками в суды в защиту интересов граждан.
5
Прокурор должен быть особенно нетерпим к фактам проявления бездушия к гражданам со стороны правоохранитель-
ных органов и должностных лиц, к которым обратились граждане с просьбой о защите своих прав и свобод, непринятия ими
мер по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан.
Следует подчеркнуть, что одна из главнейших задач прокуратуры как федерального правозащитного органа – это защи-
та общественных и личных интересов. В связи с этим прокуроры обязаны в первую очередь предпринимать такие действия и
меры, которые способствуют защите прав и свобод всех или многих граждан, проживающих в стране или регионах. Речь
должна идти о действиях, предупреждающих принятие или издание правовых актов представительными и исполнительными
органами, которыми могут быть нарушены права и свободы всех или многих граждан, о принятии мер к отмене подобных
актов,
6
о предъявлении исков (заявлений) в суды в защиту интересов всех или многих граждан, проживающих в регионе и
т.д. К сожалению, возможности прокуратуры по защите общественных публичных интересов используются нередко и дале-
ко не полностью.
1.2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор в полную меру использует пол-
номочия, применяемые им при осуществлении надзора за исполнением законов, которые закреплены в ст. 22 Закона о про-
куратуре.
7
При этом основным правовым средством выявления нарушений прав и свобод граждан также является прокурор-
ская проверка, проводимая при наличии сведений о нарушении законов.
В соответствии со ст. 27 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций по защите прав
и свобод человека и гражданина, кроме того:
– рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод граждан. Работа с об-
ращениями граждан занимает большое место в деятельности прокуроров. Она подчинена исключительно решению задачи
охраны прав и свобод человека и гражданина. Так, например, рассматривая и разрешая обращения, прокурор получает ин-
формацию о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина и должен принять предусмотренные законом меры
к восстановлению нарушенных прав и свобод.
8
Рассмотрение жалобы прокурором не препятствует обращению гражданина в
суд по тому же вопросу;
– разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В связи с тем, что многие граждане имеют слабое пред-
ставление о порядке защиты своих прав и свобод, прокуроры на личном приеме граждан, во время иных встреч с трудящи-
мися, через средства массовой информации разъясняют им, какими правами и свободами они обладают и как их следует за-
щищать, если они нарушаются. Прокуроры знакомят граждан, в частности, с процедурой судебной защиты их прав и свобод,
с основаниями обращения в другие органы по защите прав и свобод, при необходимости оказывают помощь инвалидам, пре-
3
Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием : приказ Генеральной прокуратуры РФ № 31
от 18 июня 1997 г. : [с изм., внесенными приказом Генпрокуратуры РФ № 13 от 16.03.2006]; Об организации прокурорского надзора за
законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства : приказ Генеральной прокуратуры РФ № 39 от 5 июля 2002
г. : [с изм., внесенными приказом Генпрокуратуры РФ № 13 от 16.03.2006].
4
Масов, А.П. Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы / А.П. Масов. – М., 2003. – С. 34.
5
О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе : информационное письмо Генпрокуратуры РФ № 38-15-02 от
22 авг. 2002 г.
6
О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов, противореча-
щим закону : постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 27 апр. 1993 г. : [в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ №
8 от 24.04.2002]. Утратил силу.
7
О прокуратуре Российской Федерации : закон РФ № 2202-1 от 17 янв. 1992 г. : [в ред. от 02.03.2007 № 24-ФЗ].
8
Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о со-
вершенных и подготовляемых преступлениях : приказ Генеральной прокуратуры РФ : [с изм., внесенными приказом Генпрокуратуры РФ
№ 13 от 16.03.2006].

Страницы