Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 7 стр.

UptoLike

Составители: 

старелым и некоторым другим категориям граждан в составлении исковых заявлений и иных документов, представляемых в
суды. Разъяснительная деятельность прокуроров пострадавшим весьма разнообразна;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к
ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба слабозащищенным в социальном отношении
категориям граждан (при их согласии).
9
Предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина служит вся надзорная и иная деятельность прокуро-
ра, а также проводимая им предупредительно-профилактическая работа, выражающаяся в чтении лекций и проведении бесед
на правовые темы в органах предварительного расследования, в выступлениях в средствах массовой информации,
10
консуль-
тировании граждан и должностных лиц и в иных формах доведения до масс требований законов, своевременное выявление
прокурором нарушений законов и принятие им мер к их устранению пресекают противоправные действия, препятствуют их
распространению.
Следует заметить, что провозглашенные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно искать, полу-
чать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также право на объединение при
наличии закрепленных в законе гарантий свободы массовой информации и свободы деятельности общественных объедине-
ний стали реальностью. Идет активный процесс совершенствования законодательства об информации, информатизации и
средствах массовой информации, об общественных и религиозных объединениях граждан.
В то же время наряду с положительными тенденциями в становлении независимой российской прессы отмечаются не-
единичные случаи злоупотребления свободой массовой информации. Нередко прокуроры сталкиваются с однобоким осве-
щением работы правоохранительных органов, а порой и просто с воинствующим дилетантизмом, ничего общего не имею-
щим с конструктивной критикой.
Все это требует от органов прокуратуры кардинально новых подходов к организации взаимодействия со средствами
массовой информации и совершенствованию общественных связей.
Многие прокуроры в соответствии с рекомендациями Генеральной прокуратуры провели необходимые кадровые пре-
образования и организационно укрепили этот участок работы, что не замедлило сказаться на положении дел. Активизирова-
лась связь с прессой и электронными средствами массовой информации, творческими союзами и другими общественными
объединениями граждан. Это укрепило авторитет прокуратуры, повысило степень доверия к ней. Такой диалог позволил не
только более предметно показывать общественности роль прокуратуры в обеспечении защиты интересов человека и госу-
дарства, укреплении режима законности и правопорядка, но и реально влиять на формирование общественного мнения о ее
деятельности, способствовать воспитанию уважительного отношения к закону и предупреждению правонарушений.
В то же время прокуроры ряда регионов явно недооценивают это направление деятельности, в котором заложен мощ-
ный профилактический потенциал. Еще не везде налажено взаимодействие со средствами массовой информации, творчески-
ми союзами и другими общественными объединениями. Кое-где не преодолен синдром боязни общения с журналистами и
представителями общественности, а также не установлены необходимые контакты с издательствами, творческими союзами,
культурными центрами, фондами и другими общественными объединениями и организациями, деятельность которых на-
правлена на формирование правосознания граждан, воспитание активной жизненной позиции.
Неоперативность в предоставлении сведений, имеющих социальный интерес, а нередко и искусственная закрытость
деятельности прокуратуры для прессы и общественности приводят к тому, что население зачастую получает искаженную
или недостаточно квалифицированную информацию об общественно значимых фактах правонарушений и реагировании на
них органов прокуратуры.
Порой сами сотрудники прокуратуры проявляют излишнюю суетливость в вопросах предания гласности данных проку-
рорско-следственной практики. Отмечены случаи, когда вопреки интересам службы допускалось преждевременное и ничем
не оправданное разглашение материалов предварительного следствия и надзорной деятельности.
Большую роль в предупреждении нарушений прав и свобод граждан играет объявление должностным лицам предосте-
режения о недопустимости нарушения закона, если прокурор обладал достоверными сведениями о готовящихся нарушени-
ях.
В случаях причинения гражданам ущерба прокурор ставит вопрос перед виновными должностными и иными лицами
или органами о возмещении ущерба, при необходимости обращается в суд с исками.
В тех случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина носит характер административного правонару-
шения, прокурор возбуждает производство по делу об административном правонарушении или незамедлительно передает
сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые правомочны рассматривать
дела об административных правонарушениях соответствующих составов. Как видно, закон предоставляет прокурору право
выбора. Однако во всех случаях он должен проконтролировать, вынесено ли постановление о привлечении виновных лиц к
административной ответственности и исполнено ли оно.
В случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства,
прокурор предъявляет и поддерживает в судах и арбитражных судах иски в интересах пострадавших. Этим правом прокурор
пользуется, как правило, тогда, когда пострадавший по своему состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может
лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы. Прокурор предъявляет и поддерживает также иски в
судах в тех случаях, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо когда нарушение приобрело (полу-
чило) особое общественное значение (общественный резонанс).
9
Печников, Н.П. Профилактика правонарушений и предупреждение преступлений : учебное пособие / Н.П. Печников. – Тамбов :
Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006.
10
О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных свя-
зей : приказ Генпрокуратуры РФ 45 от 08 июля 1998 г.