Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях. Печников Н.П. - 8 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина носит характер преступления,
прокурор возбуждает уголовное дело и принимает предусмотренные законом меры к тому, чтобы лица, его совершившие,
были подвергнуты уголовному преследованию.
Таким образом, прокуроры наделены необходимыми полномочиями, позволяющими им надежно отстаивать права и
свободы человека и гражданина. Эти полномочия рассчитаны на активное их применение прокурорами.
Работа прокурора с обращениями граждан
Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения
граждан, содержащие сведения о нарушениях законов.
11
При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные,
так и устные обращения, поступившие в прокуратуру.
Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры. Число жа-
лоб и заявлений, поступающих в органы прокуратуры, в последние годы неизменно возрастает. Так, за период 2004 – 2007
гг. в органы прокуратуры поступило почти 4 млн. обращений (в 2004 г. – 1 251 509, в 2005 г. – 1 281 074, в 2006 г. – 1 418
344). Это говорит о том, что граждане России широко используют предоставленное им ст. 33 Конституции РФ право личного
обращения в государственные органы, в том числе и в органы прокуратуры, призванные охранять права и свободы граждан.
Реализуя право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенных прав и свобод, торжества добра над злом.
Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институтов,
активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод
граждан, в определенной мере и охраны государственных интересов.
12
С нашей точки зрения, работая с обращениями граждан, т.е. рассматривая и разрешая их жалобы и заявления, прокуро-
ры и следователи получают ценную информацию:
– о нарушениях прав и свобод граждан, допускаемых в регионе;
– о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях, совершаемых как лицами, проживающими в ре-
гионе, так и другими лицами;
– об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы граждан и совершивших иные правонарушения;
– об органах и должностных лицах, не выполняющих требования законодательства об обращениях граждан, т.е. иными
словами, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений.
Не менее важным является и то, что в органы прокуратуры поступает информация от граждан о недостатках и наруше-
ниях в работе самой прокуратуры, в частности о:
– процессуальных нарушениях, допускаемых следователями в ходе ведения предварительного следствия по уголовным
делам;
– непринятии мер к привлечению к ответственности правонарушителей и к устранению нарушений законов;
– несогласии с ранее принятыми органами прокуратуры решениями по жалобам и обращениям;
– недостойном, по мнению граждан, поведении работников прокуратуры как в процессе исполнения служебных обя-
занностей, так и в общественных местах (в быту) и иная информация.
Названная информация, содержащаяся как в устных, так и в письменных обращениях граждан, существенным образом
пополняет информационную базу органов прокуратуры, что в свою очередь способствует, во-первых, организации их рабо-
ты на научной основе с учетом состояния законности, в том числе и состояния соблюдения в регионе прав и свобод граждан,
и, во-вторых, помогает улучшению всей деятельности прокуратуры путем устранения недостатков и упущений в работе.
Исследуя данный вопрос, по мнению некоторых авторов, принимая посетителей, рассматривая и разрешая жалобы и за-
явления граждан, прокуроры и следователи имеют возможность изучать общественное мнение, складывающееся у населения
о прокуратуре в целом и об ее работниках в отдельности, что само по себе имеет большое значение в плане совершенствова-
ния деятельности прокуратуры.
13
Следует обратить внимание, что Генеральный прокурор Российской Федерации в своем приказе требует от прокуроров
всех звеньев работу по рассмотрению и разрешению обращений граждан, обращений (запросов) депутатов, органов законо-
дательной и исполнительной власти подчинить решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению
законности и правопорядка. Поставить дело таким образом, чтобы каждое обращение получило объективное и окончатель-
ное разрешение в той прокуратуре (учреждении), к компетенции которой относится решение вопроса.
14
Генеральный прокурор РФ обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснован-
ных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объеме полномочия прокурора, предусмотренные
Законом о прокуратуре.
Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан и приему посетителей организует
и контролирует прокурор-руководитель районной, областной и им равных прокуратур, а также начальники структурных
подразделений прокуратуры. Прокурор-руководитель обязан так организовать работу, чтобы обеспечивалось правильное и
своевременное рассмотрение и разрешение обращений граждан, проводилась тщательная проверка содержащейся в них ин-
формации о нарушении законов, полностью восстанавливались нарушенные права и свободы граждан, привлекались к от-
ветственности лица, допустившие эти нарушения, устанавливались причины нарушений и принимались меры к их устране-
нию. Прокуроры-руководители систематически проверяют работу прокуроров и следователей по рассмотрению и разреше-
11
О прокуратуре Российской Федерации : закон РФ № 2202-1 от 17 янв. 1992 г. : [в ред. от 02.03.2007 № 24-ФЗ].
12
Печников, Н.П. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений / Н.П. Печников // Проблемы
предварительного следствия. – Тамбов, 2005. – Вып. 9. – С. 12–13.
13
Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор : учебник / Ю.Е. Винокуров. – М. : Юрайт-Издат, 2003. – С. 128.
14
О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Фе-
дерации : приказ Генпрокуратуры РФ № 120 от 26 дек. 2006 г.

Страницы