ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
13
к демократии практически всегда сопровождается воскрешением ГО . Как
правило, это происходит после, а не до начала процесса перехода.
В ). Наличие любого типа партийной системы не является
бесспорным свидетельством существования ГО , ибо партии вряд ли способны
полностью взять на себя посреднические функции между частными лицами,
фирмами и государственной властью . Вместе с тем партии продолжают играть
роль главного представителя ГО . Хотя в лице социальных движений и ассоциаций
интересов они столкнулись с серьезными конкурентами.
Г). Наличие ГО способствует консолидации демократии следующим
образом : 1. Оно развивает у граждан представления об интересе и нормах
поведения, свойственных демократическому процессу ; 2.Обеспечивает каналы
самовыражения и идентификации; 3. Облегчает бремя правления для властей и
для честных производителей , так как регулирует коллективные обязательства;
4.ГО – важный источник потенциального сопротивления произволу и тирании
правителей ; 5. Оно способствует сбору нужной информации для управления.
Тем не менее ГО не является для демократии абсолютным благом .
В чем заключаются негативные стороны ГО для консолидации
демократической системы? 1. Оно может сделать процесс формирования
большинства более долгим , трудным и случайным; 2. Оно может породить
перекосы в распределении влияний в политическом процессе; 3. Зачастую
внедряет в политическую жизнь сложную и запутанную систему компромиссов;
4. Нередки случаи , когда ассоциации удовлетворяют свои интересы за счет
общества в целом и др.
Каждое конкретное ГО будет оказывать на демократию смешанное
воздействие. Нет гарантий , что позитивное возобладает над негативным, хотя в
Европе на протяжении относительно долгого времени это было именно так.
Д ). ГО отнюдь не является непроизвольным или бездумным
порождением урбанизации, грамотности, социальной мобильности и эмпатии,
словом , прогресса. Хотя все названное и способствует его укреплению . Напротив,
для его появления требуется артикулированная политика со стороны
государственной власти и определенные привычные нормы жизнедеятельности
частных производителей .
Государственная политика затрагивает сложную сферу
взаимопереплетающихся прав и обязанностей , существенным образом
менявшихся по ходу истории и потому дать ей обобщенное определение крайне
трудно. Она включает в себя: - свободу ассоциаций , петиций и собраний ; -
юридическое признание и неприкосновенность; - особое налогообложение; -
установленные каналы функционального представительства; - гарантии участия
в принятии решений ; - предотвращение полной закрытости во внутренних делах ;
- субсидирование из общественных фондов и многое другое.
Е ). В момент своего возникновения ГО может принять
многообразные системные очертания, хотя диапазон форм , способных
существовать в каждой конкретной политике, несомненно, куда более ограничен.
Трудно предсказать, какие именно очертания примет та или иная полития, а тем
более понять - почему. И все же один структурообразующий фактор очевиден –
13 к дем ократии практ ически всег да сопровож дает ся воскреш ением ГО . К ак правило, этопроисходит после, ане доначалапроцессаперехода. В ). Н аличие лю б ог о тип а партий ной сист ем ы не являет ся б есспорны м свидетель ст вом сущ ест вования ГО , иб о п арт ии вряд ли способ ны полность ю взят ь на себ я п осреднические функции м еж ду част ны м и лицам и, фирм ам и и г осударст венной власт ь ю . В м ест е с т ем партии продолж аю т иг рат ь роль г лавного предст авит еля ГО . Х от я влице социаль ны х движ ений и ассоциаций инт ересовони ст олкнулись ссерь езны м и конкурент ам и. Г). Н аличие ГО способ ст вует консолидации дем ократии следую щ им об разом : 1. О но развивает у г раж дан представления об интересе и норм ах поведения, свой ст венны х дем ократ ическом у процессу; 2.О б еспечивает каналы сам овы раж ения и идентификации; 3. О б лег чает б рем я правления для власт ей и для честны х производит елей , т ак как рег улирует коллект ивны е об язат ель ства; 4.ГО – важ ны й источник п от енциаль ног о сопрот ивления произволу и т ирании правит елей ; 5. О носпособ ст вует сб ору нуж ной информ ации для управления. Т ем не м енее ГО не является для дем ократ ии аб солю тны м б лаг ом . В чем заклю чаю т ся нег ат ивны е стороны ГО для консолидации дем ократ ической сист ем ы ? 1. О но м ож ет сделат ь процесс форм ирования б оль ш инст ва б олее долг им , т рудны м и случай ны м ; 2. О но м ож ет породит ь перекосы в распределении влияний в политическом процессе; 3. Зачасту ю внедряет в полит ическую ж изнь слож ную и зап ут анную систем у ком пром иссов; 4. Н ередки случаи, ког да ассоциации удовлет воряю т свои инт ересы за счет об щ ест вавцелом и др. К аж дое конкрет ное ГО б удет оказы ват ь на дем ократию см еш анное воздей ствие. Н ет г арантий , что позит ивное возоб ладает над нег ативны м , хотя в Е вропе напрот яж ении от носит ель нодолг оговрем ени этоб ы лоим енно так. Д ). ГО от ню дь не являет ся непроизволь ны м или б ездум ны м порож дением урб анизации, г рам отност и, социаль ной м об иль ности и эм патии, словом , прог ресса. Х от я все названное и способ ст вует ег о укреплению . Н апрот ив, для ег о появления треб ует ся арт икулированная п олитика со стороны г осударст венной власт и и определенны е привы чны е норм ы ж изнедеятель ност и част ны х производителей . Государст венная политика затраг ивает слож ную сферу взаим опереп лет аю щ ихся прав и об язанност ей , сущ ест венны м об разом м енявш ихся п о ходу ист ории и потом у дат ь ей об об щ енное определение край не т рудно. О на вклю чает в себ я: - своб оду ассоциаций , петиций и соб раний ; - ю ридическое признание и неприкосновенность ; - особ ое налог ооб лож ение; - уст ановленны е каналы функциональ ног о предст авит ель ст ва; - г арант ии участ ия вп ринятии реш ений ; - предот вращ ение полной закры тости во внут ренних делах; - суб сидирование из об щ ест венны х фондови м ног ое друг ое. Е ). В м ом ент своег о возникновения ГО м ож ет принят ь м ног ооб разны е сист ем ны е очерт ания, хотя диапазон форм , способ ны х сущ ествоват ь в каж дой конкрет ной полит ике, несом ненно, куда б олее ог раничен. Т рудно предсказат ь , какие им енно очерт ания прим ет та или иная полития, а т ем б олее понят ь - почем у. И все ж е один ст рукт урооб разую щ ий факт ор очевиден –