Финансы и кредит. Приступ Н.П. - 41 стр.

•   субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной
    системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление
    определенных целевых расходов (Москве в форме субвенций перечисляется ежегодно более
    двух трлн. рублей как столице России);
 • субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной
    системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов.
       В бюджетной сфере очень актуальны вопросы бюджетного регулирования. Бюджетное
регулирование – это механизм перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами всех
уровней. Основными финансовыми инструментами перераспределения финансовых ресурсов
между бюджетами всех уровней выступают Федеральный Фонд финансовой поддержки регионов
Российской Федерации (ФФФПР) и региональные фонды финансовой поддержки муниципальных
образований в субъекте Российской Федерации (ФФПМО).
       С 1994 года Законом РФ “О федеральном бюджете на 1994 год” в составе федерального
бюджета был образован Фонд финансовой поддержки регионов РФ, выполняющий основную роль
в механизме межбюджетных отношений. В 1995 году данный фонд формировался в размере 27
процентов налога на добавленную стоимость за счет его доли, поступающей в федеральный
бюджет (за исключением НДС по определенным видам товаров). В 1996 и 1997 годах размер
фонда составил 15 процентов от общего объема налоговых поступлений в федеральный бюджет, в
1998-1999 годах – 14 процентов от общего размера налоговых доходов, поступающих в
федеральный бюджет, за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов и
иных таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов, в 2000 г. – около 9
процентов налоговых поступлений в федеральный бюджет.
       Из ФФФПР оказывалась помощь (трансферты) тем субъектам РФ, у которых
среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год был ниже, чем в среднем по Российской
Федерации (субъекты РФ, нуждающиеся в поддержке), а также тем субъектам РФ, у которых
собственных доходов и дополнительных средств, полученных из федерального бюджета, было
недостаточно для финансирования текущих расходов (субъекты РФ, особо нуждающиеся в
поддержке).
       В настоящее время механизм распределения средств ФФФПР пересматривается.
Основным показателем при распределении средств фонда выступают валовые налоговые ресурсы
региона.
       На региональном уровне действуют региональные фонды финансовой поддержки
муниципальных образований в бюджете субъекта Российской Федерации. Средства ФФПМО
формируются путем отчислений от федеральных и региональных налогов, поступающих в бюджет
субъекта РФ. Распределение средств фонда осуществляется в соответствии с фиксированной
формулой, учитывающей:
 • численность населения муниципального образования;
 • долю лиц пенсионного возраста в общей численности населения муниципального
    образования;
 • долю детей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения
    муниципального образования;
 • площадь территории муниципального образования;
 • уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами муниципального образования;
 • другие факторы, определяющие особенности данного региона.
       Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств фонда
устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ.
       Проблемы, которые необходимо решить для совершенствования межбюджетных
отношений:
 • выделяемые центром финансовые ресурсы не должны подрывать стимулов к развитию
    собственных источников доходов;
 • механизм предоставления финансовых ресурсов должен приводить к выравниванию
    социально-экономического развития на территориях РФ.
 • бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы. При выявлении дефицита
    финансированию подлежат текущие расходы.



                                            41