Финансы и кредит. Приступ Н.П. - 42 стр.

       Сбалансированность доходов и расходов бюджетов является важнейшим условием
проведения бюджетно-финансовой политики государства. Представительные органы власти
имеют право устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. Если выявляется
превышение дефицита, то осуществляется механизм секвестра расходов. Суть секвестра сводится
к пропорциональному снижению государственных расходов ежемесячно по всем статьям
расходов, исключая защищенные статьи. К защищенным статьям относятся: зарплата с учетом
взносов на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд занятости населения,
стипендии, государственные пособия и др. Состав защищенных статей меняется.



                    4.5. Бюджетный процесс в Российской Федерации

       Бюджетный процесс представляет собой регулируемую законом деятельность органов
власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Выделяют следующие основные стадии бюджетного процесса:
 1) составление проекта бюджета;
 2) рассмотрение и утверждение бюджета;
 3) исполнение бюджета;
 4) составление отчета об исполнении бюджета.
       Содержание указанных выше стадий бюджетного процесса очень подробно
рассматривается Бюджетным кодексом Российской Федерации (см. Приложение 1 “Бюджетный
кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145-ФЗ”).
       Основными задачами бюджетного процесса в Российской Федерации являются:
 • изыскание материальных и финансовых ресурсов;
 • определение доходов по отдельным видам налогов и другим платежам;
 • определение статей расходов по целевому финансированию;
 • согласование бюджета с программой финансовой стабилизации;
 • сокращение и ликвидация бюджетного дефицита;
 • бюджетное регулирование в целях сбалансированности бюджетов всех уровней;
 • усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных
    граждан при исполнении ими налогового законодательства;
 • автоматизация процесса составления и исполнения бюджета через систему автоматизации
    финансовых расчетов с широким использованием ЭВМ.
       Законодательные органы власти рассматривают и утверждают бюджет и отчет об его
исполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджета. Органы исполнительной власти
составляют проект бюджета, вносят его на утверждение законодательных органов власти,
осуществляют исполнение бюджета.
       Составление проекта бюджета основывается на следующих документах:
 • бюджетном послании Президента РФ (см.: п.9 “Бюджетная политика, понятие, основные
    приоритеты на 2001-2002 гг.”, Приложение 7 “Бюджетное послание Президента Российской
    Федерации Федеральному собранию Российской Федерации “О бюджетной политике на 2001
    год и не среднесрочную перспективу”);
 • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной
    финансовый год;
 • основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на
    очередной финансовый год;
 • прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной
    финансовый год;
 • плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей
    территории.
       Государственная Дума рассматривает проект Федерального закона “О федеральном
бюджете на очередной финансовый” год в 4-х чтениях.




                                            42