Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 52 стр.

    Ãëàâà II. Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé


    1. Îðãàíû âåðõîâíîãî óïðàâëåíèÿ

     Èçâåñòíî, ÷òî Íåãëàñíûé êîìèòåò, ñîçäàííûé Àëåêñàíä-
ðîì I äëÿ âûðàáîòêè ïëàíà ðåôîðì öåíòðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî àïïàðàòà, ïðîñóùåñòâîâàë äî íîÿáðÿ 1803 ãîäà. Îñâîáîäèâ-
øèñü, òàêèì îáðàçîì, îò ñîâåòíèêîâ, Àëåêñàíäð I, îäíàêî, íå
ïðåêðàùàë ïîïûòîê óêðåïèòü âåðõîâíóþ âëàñòü ïóòåì îáùåé
ðåôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
     Áëèæàéøèìè ïîìîùíèêàìè öàðÿ ñòàëè äâà, êàçàëîñü áû,
äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûå ïî ñâîèì âçãëÿäàì è ìåòîäàì
äåÿòåëÿ — Àëåêñåé Àíäðååâè÷ Àðàê÷ååâ (1769—1834) è Ìèõàèë
Ìèõàéëîâè÷ Ñïåðàíñêèé (1772—1839). À.À. Àðàê÷åå⠗ ÷åëîâåê
æåñòîêèé, ãîòîâûé âûïîëíèòü ëþáîé ïðèêàç öàðÿ. Îäíàêî îí
áûë íàäåëåí ïðàêòè÷åñêèì óìîì, ñìåòêîé, àäìèíèñòðàòèâíûìè
ñïîñîáíîñòÿìè. Ì.Ì. Ñïåðàíñêèé, ÷åëîâåê áëåñòÿùåãî óìà è îá-
ðàçîâàíèÿ, èçó÷èë íîâåéøèå ïîëèòè÷åñêèå ó÷åíèÿ è ÷ðåçâû÷àé-
íî øèðîêî ïîíèìàë ôóíêöèè è çàäà÷è âëàñòè. Âìåñòå ñ òåì îí
áûë õîðîøèé ïðàêòèê, ïðåêðàñíî ðàçáèðàëñÿ â ìåõàíèçìå ðóñ-
ñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è õîðîøî ïîíèìàë âñþ ñëîæ-
íîñòü ñòîÿâøèõ ïåðåä âëàñòüþ çàäà÷.
     Ïðè âñåé ïðîòèâîïîëîæíîñòè ýòèõ äâóõ äåÿòåëåé ó íèõ áûëî
íå÷òî îáùåå, ïîçâîëèâøåå ñàìîäåðæàâèþ èñïîëüçîâàòü ñïîñîá-
íîñòè è îäíîãî, è äðóãîãî. Âî-ïåðâûõ, îíè íå èìåëè êîðíåé â
äâîðÿíñêîé àðèñòîêðàòèè è ñâîèì âîçâûøåíèåì áûëè îáÿçàíû
íå ïðîèñõîæäåíèþ è ñâÿçÿì, à öàðþ; âî-âòîðûõ, îáà îíè áûëè
÷èíîâíèêàìè, âåðèâøèìè â áëàãîäåòåëüíóþ ñèëó ñàìîäåðæàâèÿ.
Îäèí ñëåïî âûïîëíÿë ïîâåëåíèÿ öàðÿ, äðóãîé ïûòàëñÿ îñóùå-
ñòâèòü ÷åðåç íåãî äîâîëüíî øèðîêóþ ïðîãðàììó ïðåîáðàçîâàíèé.
Îáà îíè êàê áû ñèìâîëèçèðîâàëè îáðàçîâàíèå äâóõ íàïðàâëåíèé
â ðóññêîé áþðîêðàòèè, ñûãðàâøèõ çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ïîñëå-

                          — 52 —