Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 69 стр.

óñïåõè êàæäàÿ èç íèõ èìåëà, â êàêîì ïîëîæåíèè âñå îíè íàõî-
äÿòñÿ è ÷åãî â áóäóùèå âðåìåíè îò íèõ îæèäàòü ìîæíî»35.
     Ìèíèñòðàì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíè-
öèàòèâû. Âñå ìèíèñòðû áûëè ïî äîëæíîñòè ÷ëåíàìè Êîìèòåòà
ìèíèñòðîâ (îñîáîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ñîçäàííîãî Ìàíèôåñòîì 25 èþíÿ
1811 ã. îá Îáùåì ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ), à òàêæå äîëæíû
áûëè ïðèñóòñòâîâàòü è íà çàñåäàíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñå-
íàòà, îäíàêî Ìàíèôåñò íå îïðåäåëÿë ÷åòêî âçàèìîîòíîøåíèé
ýòèõ îðãàíîâ. Â ðåçóëüòàòå îòâåòñòâåííîñòü ìèíèñòðîâ, ïðîâîçã-
ëàøåííàÿ â Îáùåì ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòðîâ, íà äåëå îêàçàëàñü
ôèêöèåé, òàê êàê â Ñåíàòå íå áûëî ñïåöèàëèñòîâ, ñïîñîáíûõ
äàòü êâàëèôèöèðîâàííóþ îöåíêó ðàáîòû ìèíèñòåðñòâ. Ñåíàò íå
ìîã ïî ýòîé æå ïðè÷èíå îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ
ìèíèñòåðñòâ, à òàêæå íå ìîã ïðîâåðèòü íè îäíîãî ìèíèñòåðñêî-
ãî îò÷åòà. Ïîýòîìó îò÷åòû ìèíèñòðîâ çà÷àñòóþ ïðåâðàùàëèñü â
ôîðìàëüíóþ îáÿçàííîñòü, íå èìåþùóþ ïðàêòè÷åñêîãî çíà÷å-
íèÿ, òàê êàê ìèíèñòðû ïîä÷èíÿëèñü íåïîñðåäñòâåííî öàðþ.
     Íàìåðåíèå Àëåêñàíäðà I ïðåâðàòèòü Ïðàâèòåëüñòâóþùèé
Ñåíàò â âåðõîâíîå ìåñòî èìïåðèè, êîòîðîìó áû ïîä÷èíÿëèñü
âñå ïðèñóòñòâåííûå ìåñòà, íå áûëî ðåàëèçîâàíî. Ïàäåíèå îáùå-
ãî çíà÷åíèÿ Ñåíàòà îáúÿñíÿëîñü îòñóòñòâèåì ÷åòêîãî ðàçãðàíè-
÷åíèÿ åãî ôóíêöèé è ôóíêöèé Êîìèòåòà ìèíèñòðîâ è Ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ñîâåòà.
      òå÷åíèå ÕIÕ â. Ñåíàò ïðåâðàòèëñÿ â îðãàí íàäçîðà çà ñî-
áëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà è âûñøóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ.
Äîëæíîñòü ãåíåðàë-ïðîêóðîðà ñòàëà ñîâìåùàòüñÿ ñ äîëæíîñòüþ
ìèíèñòðà þñòèöèè (1802), êîòîðûé ÷åðåç îáåð-ïðîêóðîðîâ (íà-
÷àëüíèêîâ äåïàðòàìåíòîâ Ñåíàòà) îñóùåñòâëÿë àäìèíèñòðàòèâ-
íûé íàäçîð çà Ñåíàòîì.
     Ñåíàò äåëèëñÿ íà äåïàðòàìåíòû, ñîñòîÿâøèå èç ïðèñóòñòâèÿ
(íå ìåíåå òðåõ ñåíàòîðîâ âî ãëàâå ñ ïåðâîïðèñóòñòâóþùèì) è
êàíöåëÿðèè, âîçãëàâëÿåìîé îáåð-ñåêðåòàðåì. Îðãàíèçàöèÿ äåÿ-
òåëüíîñòè äåïàðòàìåíòà è íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîé
çàêîíîì ïðîöåäóðû åãî ðàáîòû âîçëàãàëèñü íà îáåð-ïðîêóðîðà.
Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñïîðíûõ è îñîáî âàæíûõ äåë îáðàçîâûâàëèñü
îáùèå ñîáðàíèÿ ñåíàòîðîâ. Äîëæíîñòü ñåíàòîðà áûëà ïîæèçíåí-

____________
   35
        Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò... Ñ.12.

                                 — 69 —