Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века). Проценко Ю.Л. - 68 стр.

     Â Óêàçå î ôóíêöèÿõ Ñåíàòà îò 8 ñåíòÿáðÿ 1802 ã. ãîâîðèëîñü:
«Ñåíàò åñòü âåðõîâíîå ìåñòî â Èìïåðèè íàøåé; èìåÿ ñåáå ïîä÷è-
íåííûìè âñå ïðèñóòñòâåííûå, îí, êàê õðàíèòåëü çàêîíîâ, ïå-
÷åòñÿ î ïîâñåìåñòíîì íàáëþäåíèè ïðàâîñóäèÿ, íàáëþäàåò çà ñî-
áèðàíèåì ïîäàòåé è çà ðàñõîäàìè øòàòíûìè, èìååò ïîïå÷åíèå î
ñðåäñòâàõ ê îáëåã÷åíèþ íàðîäíûõ íóæä, ñîáëþäåíèþ îáùåãî
ñïîêîéñòâèÿ è òèøèíû è ïðåêðàùåíèþ âñÿêèõ ïðîòèâîçàêîí-
íûõ äåÿíèé âî âñåõ ïîä÷èíåííûõ åìó ìåñòàõ. Âëàñòü Ñåíàòà îãðà-
íè÷èâàåòñÿ åäèíîé âëàñòüþ Èìïåðàòîðñêîãî Âåëè÷åñòâà: èíîé
æå âûñøåé âëàñòè îí ïîä ñîáîé íå èìååò»34.
     Ñðåäè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé Ñåíàòà, ïðèâåäåííûõ â Óêàçå,
èìåëîñü âàæíîå ïðàâî — ïðåäñòàâëÿòü ãîñóäàðþ äîêëàäû î òà-
êèõ óêàçàõ, êîòîðûå ëèáî ïðîòèâîðå÷èëè ðàíåå ïðèíÿòûì çà-
êîíîäàòåëüíûì àêòàì, ëèáî íåÿñíû, ëèáî ñîïðÿæåíû ñ áîëü-
øèìè òðóäíîñòÿìè ïðè èõ èñïîëíåíèè. Îäíàêî åñëè â óêàç,
ïðåäñòàâëåííûé Ñåíàòîì ãîñóäàðþ, íå áûëî âíåñåíî èçìåíå-
íèé, èõ óêàç ïðîäîëæàë äåéñòâîâàòü. Âçàèìîîòíîøåíèÿ Ñåíàòà
è ãåíåðàë-ïðîêóðîðà áûëè îïðåäåëåíû ñëåäóþùèì îáðàçîì: ïðè
íåñîãëàñîâàíèè ïî ðåøåíèþ êàêîãî-ëèáî äåëà îáùåãî ñîáðàíèÿ
Ñåíàòà ñ ãåíåðàë-ïðîêóðîðîì äåëî ïåðåäàâàëîñü íà óñìîòðåíèå
ãîñóäàðÿ. Ñåíàòó òàêæå ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî äåëàòü ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ (òî åñòü âîçðàæåíèÿ) è ïî ïîâîäó èçäàâàåìûõ óêàçîâ,
åñëè îíè ïðîòèâîðå÷èëè äðóãèì çàêîíàì. Îäíàêî ïåðâàÿ æå ïî-
ïûòêà Ñåíàòà âîçðàçèòü ïðîòèâ óêàçà 1803 ã. îá îáÿçàòåëüíîé
12-ëåòíåé ñëóæáå äâîðÿí, íå äîñòèãøèõ îôèöåðñêîãî ÷èíà, ÷òî
ïðîòèâîðå÷èëî Æàëîâàííîé ãðàìîòå äâîðÿíñòâó 1785 ã., âûçâà-
ëà ðåçêîå íåäîâîëüñòâî Àëåêñàíäðà I, è Ñåíàò ïîëó÷èë ðàçúÿñ-
íåíèå, ÷òî îí ìîæåò äåëàòü ïðåäñòàâëåíèÿ (òî åñòü âîçðàæå-
íèÿ) òîëüêî ïî ïîâîäó ðàíåå èçäàííûõ çàêîíîâ, à íå íàñòîÿ-
ùèõ è òåì áîëåå áóäóùèõ.
     ×òî êàñàåòñÿ ìèíèñòðîâ, òî îíè áûëè îáÿçàíû åæåãîäíî
÷åðåç Ñåíàò ïðåäñòàâëÿòü èìïåðàòîðó ïèñüìåííûå îò÷åòû î ñâî-
åé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ «âñåõ ââåðåííûõ åìó (òî åñòü
ìèíèñòðó) ÷àñòåé, èñêëþ÷àÿ èç íèõ äåëà, îñîáîé òàéíå ïîäëå-
æàùèå», ïðè ýòîì îò÷åò äîëæåí áûòü ñîñòàâëåí òàêèì îáðàçîì,
«÷òîáû ìîæíî áûëî â íåì âèäåòü, êàêîå óïîòðåáëåíèå ñäåëàíî
èç äåíåã, îòïóùåííûõ íà ãîäè÷íîå èõ ÷àñòåé ñîäåðæàíèå, êàêèå
____________
   34
        Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèè çà 200 ëåò... Ñ. 14.


                                 — 68 —