Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 38 стр.

     Ñ 1696 ã. ïðèãîâîðû Áîÿðñêîé äóìû ñòàíîâÿòñÿ âåñüìà ðåä-
êèìè. Ìåñòî áîÿðñêèõ ïðèãîâîðîâ çàìåíÿþò îòíûíå èìåííûå
óêàçû è âûñî÷àéøèå ïîâåëåíèÿ. Èç ó÷ðåæäåíèÿ çàêîíîäàòåëüíî-
ãî, âûðàáàòûâàþùåãî çàêîíû ïîä ðóêîâîäñòâîì èëè ïî ïîðó÷å-
íèþ öàðÿ, Áîÿðñêàÿ äóìà, òàêèì îáðàçîì, ïðåâðàùàåòñÿ â ó÷-
ðåæäåíèå ðàñïîðÿäèòåëüíîå, îòâåòñòâåííî îáÿçàííîå èñïîëíÿòü
âîëþ çàêîíîäàòåëÿ, âûðàæàþùóþñÿ â åãî óêàçàõ è ïîâåëåíèÿõ.
     22 ôåâðàëÿ 1711 ã. Ïåòð I, ïîêèäàÿ ïî ñëó÷àþ âîéíû ñ
Òóðöèåé ïðåäåëû Ðîññèè, äàë ýòîìó ó÷ðåæäåíèþ íîâûå ïðàâà è
íàçâàíèå. Äëÿ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì íà âðåìÿ îòñóòñòâèÿ ãî-
ñóäàðÿ âìåñòî åãî öàðñêîãî âåëè÷åñòâà ñîáñòâåííîé ïåðñîíû ó÷-
ðåæäàëñÿ Ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò 1 — âûñøèé ðàñïîðÿäèòåëü-
íûé è èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ïðè öàðå. Â åãî ñîñòàâå íàõîäèëèñü
äâå ãåíåðàöèè (ïîêîëåíèÿ) âûñøèõ ëèö ãîñóäàðñòâà — ïðåäñòà-
âèòåëè ñòàðîé àðèñòîêðàòèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è âûäâèíóâøèå-
ñÿ ïðè Ïåòðå I íåçíàòíûå ëþäè — ñ äðóãîé.
      êðàò÷àéøèé ñðîê èç âðåìåííîãî, òîëüêî äëÿ îòëó÷åê ãî-
ñóäàðÿ ó÷ðåæäåííîãî, Ñåíàò ñòàë ó÷ðåæäåíèåì ïîñòîÿííî äåé-
ñòâóþùèì è â ïðèñóòñòâèè ãîñóäàðÿ, êàê âûñøåå ïðàâèòåëü-
ñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå ãîñóäàðñòâà. Ñîãëàñíî ñâîåìó ïðîèñõîæäå-
íèþ è íàçíà÷åíèþ, Ñåíàò ïîëó÷èë îáøèðíûå ïîëíîìî÷èÿ.  îò-
ñóòñòâèå ãîñóäàðÿ îí çàìåíÿë åãî, è âñå äîëæíû áûëè áåñïðå-
êîñëîâíî ïîâèíîâàòüñÿ ïîâåëåíèÿì Ñåíàòà, êàê ïîâåëåíèÿì ñà-
ìîãî ãîñóäàðÿ. Äî âîçâðàùåíèÿ öàðÿ íèêòî íå èìåë ïðàâà æàëî-
âàòüñÿ äàæå íà ÿâíî íåçàêîííûå äåéñòâèÿ Ñåíàòà, ÷òî äåëàëî åãî
öåíòðîì âñåãî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, âûñøèì ðóêîâîäèòåëåì
óïðàâëåíèÿ è ñóäà, âûñøèì êîíòðîëåðîì êàçíû. Ñåíàò ñìîòðåë
çà ãîñóäàðñòâåííûìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè, çàáîòèëñÿ îá óìíî-
æåíèè ïåðâûõ è ñîêðàùåíèè âòîðûõ, íàáëþäàë çà èñïðàâíîñòüþ
îòáûâàíèÿ äâîðÿíàìè âîèíñêîé ïîâèííîñòè, îñóùåñòâëÿë îá-
ùèé íàäçîð çà õîäîì è ðàçâèòèåì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ïðî-
ìûøëåííîñòè, òîðãîâëè, ïðîñâåùåíèÿ.
      ìîìåíò îáðàçîâàíèÿ Ñåíàò ñîñòîÿë èç äåâÿòè ÷ëåíîâ-ñåíà-
òîðîâ, íàçíà÷àåìûõ ãîñóäàðåì. Ïåðâûìè ñåíàòîðàìè áûëè ãðàô
È.À. Ìóñèí-Ïóøêèí, Ò.Í. Ñòðåøíåâ, êíÿçü Á.À. Ãîëèöûí, êíÿçü
_________
      1
        Îá ó÷ðåæäåíèè Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà è î ïåðñîíàëüíîì
åãî ñîñòàâå. Óêàç 22 ôåâðàëÿ 1711 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî
X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 172.

                                – 38 –