Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 39 стр.

Ì.Â. Äîëãîðóêèé, êîòîðûé íå óìåë ïèñàòü è çà íåãî ïîäïèñû-
âàëñÿ îáûêíîâåííî ñåíàòîð Ã. Ïëåìÿííèêîâ, êíÿçü Ã.È. Âîëêîí-
ñêèé, Ì.Ì. Ñàìàðèí, Â.À. Àïóõòèí è Ìåëüíèöêèé. Îáåð-ñåêðå-
òàðåì ýòîãî Ñåíàòà áûë Î. Ùóêèí. Â äàëüíåéøåì ïðè ðîòàöèè
(äâèæåíèè, íîâîì íàçíà÷åíèè) ñåíàòîðû íàçíà÷àëèñü ãîñóäàðåì
ïî èìåííîìó óêàçó. Êàæäûé âíîâü íàçíà÷åííûé ñåíàòîð ïðèíî-
ñèë ïðèñÿãó, ñî÷èíåííóþ ñàìèì Ïåòðîì I. Ïðè Ñåíàòå áûëà îñî-
áàÿ êàíöåëÿðèÿ, âî ãëàâå êîòîðîé íàõîäèëñÿ îáåð-ñåêðåòàðü. Êàí-
öåëÿðèÿ äåëèëàñü íà íåñêîëüêî ñòîëîâ (îòäåëîâ) è ñîñòîÿëà èç
ïîäüÿ÷èõ, êîòîðûå ñ 1718 ã. ñòàëè íàçûâàòüñÿ êàíöåëÿðñêèìè
ñëóæèòåëÿìè. Êðîìå êàíöåëÿðèè, Ñåíàò èìåë åùå îñîáóþ êîí-
òîðó â Ìîñêâå.
       1718 ã. íà÷èíàåòñÿ ðåîðãàíèçàöèÿ Ñåíàòà. Èìåííûì óêàçîì
«Î äîëæíîñòè Ñåíàòà»1, îïóáëèêîâàííûì â äåêàáðå 1718 ã., áûëî
óñòàíîâëåíî, ÷òî ýòîò îðãàí äîëæåí ñîñòîÿòü òîëüêî èç ïðåçè-
äåíòîâ (ðóêîâîäèòåëåé) êîëëåãèé — öåíòðàëüíûõ îòðàñëåâûõ
îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñîçäàííûõ â Ðîññèè â 1718—1721 ãã. âìåñòî
ïðèêàçîâ. Ñîãëàñíî ýòîìó Óêàçó, ïðîöåäóðà ôîðìèðîâàíèÿ Ñå-
íàòà áûëà ïðèíöèïèàëüíî èçìåíåíà: âìåñòî ïåðñîíàëüíûõ, îñî-
áî äîâåðåííûõ, ïðèáëèæåííûõ ê öàðþ ëèö áûë ÷åòêî îáîçíà÷åí
êðóã äîëæíîñòåé, ïîäëåæàùèõ âõîæäåíèþ â Ñåíàò.
      Ñî âðåìåíåì, îäíàêî, ñòàëî ÿñíî, ÷òî, ñîñòîÿ â êîëëåãèÿõ,
ñåíàòîðû íå ìîãëè îáúåêòèâíî ðåøàòü âîïðîñû, íàõîäèâøèåñÿ â
ââåäåíèè êîëëåãèé. Òîãäà â Ñåíàòå îñòàâèëè òîëüêî ïðåçèäåíòîâ
òðåõ êîëëåãèé: Âîåííîé, Àäìèðàëòåéñêîé è Èíîñòðàííîé. Ðóêî-
âîäèòåëè ýòèõ êîëëåãèé ñòîÿëè îñîáåííî áëèçêî ê Ïåòðó I, êî-
òîðûé, çàíÿòûé áîëüøóþ ÷àñòü ñâîåé æèçíè âîéíîé è äèïëîìà-
òèåé, ëó÷øå çíàë âîåííûõ è âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòå-
ëåé è áîëüøå äîâåðÿë èì.
      Èìåííûì óêàçîì îò 27 àïðåëÿ 1722 ã. «Î äîëæíîñòè Ñåíà-
òà»2, ïðèíÿòûì âçàìåí àíàëîãè÷íîãî Óêàçà 1718 ã., áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî Ñåíàò äîëæåí ñîñòîÿòü èç äåéñòâèòåëüíûõ òàéíûõ è
òàéíûõ ñîâåòíèêîâ. Ñåíàò âîçãëàâëÿë ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ è áûë ïî îòíîøåíèþ êî âñåì äðóãèì îðãàíàì âûñ-
øåé èíñòàíöèåé. Âìåñòå ñ òåì Ñåíàò ïîñòîÿííî äåéñòâîâàë ïîä

_________
     1
         Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 75—76.
     2
         Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 190—193.


                                   – 39 –