Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 51 стр.

ïðèâåëî áû ê îñëàáëåíèþ ðîëè ýòîãî âûñøåãî ó÷ðåæäåíèÿ â
ïîëüçó Ïîñòîÿííîãî èìïåðàòîðñêîãî ñîâåòà. Â ðàññìàòðèâàåìîì
ïðîåêòå íàøëè ñâîå îòðàæåíèå âîçðîäèâøèåñÿ îëèãàðõè÷åñêèå
íàäåæäû àðèñòîêðàòèè íà îãðàíè÷åíèå ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè,
÷òî áûëî ñðàçó æå ïîíÿòî Åêàòåðèíîé II.
      Ïîýòîìó, îòêëîíèâ ïðîåêò îá ó÷ðåæäåíèè Ïîñòîÿííîãî
èìïåðàòîðñêîãî ñîâåòà, èìïåðàòðèöà â äåêàáðå 1763 ã. îñóùå-
ñòâèëà ðåôîðìó Ñåíàòà, ðàçäåëèâ åãî íà øåñòü äåïàðòàìåíòîâ,
äâà èç êîòîðûõ äîëæíû áûëè íàõîäèòüñÿ â Ìîñêâå, à ÷åòûðå —
â Ïåòåðáóðãå. Òàê ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò ïîòåðÿë ïðåæíþþ
ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü, ïðåâðàòèâøèñü â áþðîêðàòè÷åñêè-êàíöå-
ëÿðñêóþ íàäñòðîéêó íàä öåíòðàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè èìïåðèè.
 ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîé ðåôîðìû âìåñòî îæèäàâøåãîñÿ îãðà-
íè÷åíèÿ ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè ïðîèçîøëî åå óñèëåíèå. Åêàòåðè-
íà II ñòàëà óïðàâëÿòü åäèíîëè÷íî ïðè ïîìîùè ïðåçèäåíòîâ êîë-
ëåãèé, ðóêîâîäèòåëåé äåïàðòàìåíòîâ (ïîäðàçäåëåíèé â ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, Ñåíàòå, ñóäàõ) è ãåíåðàë-ïðîêóðîðà,
íàäçèðàâøåãî çà âñåé ãðàæäàíñêîé àäìèíèñòðàöèåé, þñòèöèåé è
ôèíàíñàìè. Ñåíàò, ëèøèâøèéñÿ ïðàâà èçäàâàòü çàêîíû, ïðåâðà-
òèëñÿ â ñóäåáíî-íàäçèðàòåëüíûé îðãàí.
      Ðàñøèðåíèå ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèâå-
ëî ê ñåðüåçíûì ðåôîðìàì â ñèñòåìå öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.
Ñòàðàÿ ïðèêàçíàÿ ñèñòåìà áûëà ÷ðåçâû÷àéíî ãðîìîçäêîé, ìíî-
ãîôóíêöèîíàëüíîé è â òî æå âðåìÿ èìåëà íåäîñòàòî÷íî ÷åòêèå
ñôåðû äåÿòåëüíîñòè, íåñîâåðøåííîå äåëîïðîèçâîäñòâî, íåòî÷íî
ñôîðìóëèðîâàííûå ïîëíîìî÷èÿ òåõ èëè èíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö.
      Â 1717—1720 ãã. Ïåòð I ïðîâåë ðàäèêàëüíóþ ðåôîðìó îðãà-
íîâ öåíòðàëüíîãî îòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ, íàïðàâëåííóþ íà ñî-
çäàíèå öåíòðàëèçîâàííîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî ïî ñâîåé îðãàíèçà-
öèè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ñîñðåäîòî÷èâàþùåãî â ñâîèõ ðó-
êàõ âûïîëíåíèå îäíîðîäíûõ ôóíêöèé â îïðåäåëåííûõ îáëàñòÿõ
æèçíè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Â õîäå ðåôîðìû è áûëè îáðàçîâà-
íû êîëëåãèè êàê öåíòðàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñ îáùåãîñó-
äàðñòâåííîé êîìïåòåíöèåé, ïîä÷èíåííûå ìîíàðõó è Ñåíàòó. Êîë-
ëåãèÿì (â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé) ïîä÷èíÿëñÿ ìåñò-
íûé àïïàðàò óïðàâëåíèÿ.
      Èìåííûì óêàçîì â äåêàáðå 1717 ã. áûëè ñîçäàíû ñëåäóþ-
ùèå êîëëåãèè: Èíîñòðàííûõ äåë, Êàìåð, Þñòèö, Ðåâèçèîí, Âî-
èíñêàÿ, Àäìèðàëòåéñêàÿ, Êîììåðö, Øòàòñ-êîíòîð, Áåðã è Ìà-

                            – 51 –