Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 64 стр.

     Àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå è ìåñòíîå óïðàâ-
ëåíèå îëèöåòâîðÿëè ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà â ïðîöåññå
îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â Ðîññèè.
     Íåîáõîäèìîñòü óñèëåíèÿ âëàñòè íà ìåñòàõ ïîòðåáîâàëà óê-
ðóïíèòü è ïðèâåñòè â ñèñòåìó àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëü-
íûå åäèíèöû. 18 äåêàáðÿ 1708 ã. Èìåííûì óêàçîì «Îá ó÷ðåæäå-
íèè ãóáåðíèé è î ðîñïèñàíèè ê íèì ãîðîäîâ»1 ñòðàíà áûëà ðàç-
äåëåíà íà âîñåìü ãóáåðíèé, ïîèìåíîâàííûõ â Óêàçå ñ ïåðå÷èñ-
ëåíèåì âõîäèâøèõ â íèõ ãîðîäîâ: Ìîñêîâñêóþ, Èíãåðìàíëàíä-
ñêóþ (â 1710 ã. ïåðåèìåíîâàíà â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêóþ), Êèåâñ-
êóþ, Ñìîëåíñêóþ, Êàçàíñêóþ, Àçîâñêóþ, Àðõàíãåëîãîðîäñêóþ,
Ñèáèðñêóþ. Â 1711 ã. ïîÿâèëàñü åùå îäíà ãóáåðíèÿ — Âîðîíåæñ-
êàÿ. Òàêèì îáðàçîì, ãóáåðíèé ñòàëî äåâÿòü. Ìîìåíò ó÷ðåæäåíèÿ
ãóáåðíèé ÿâëÿåòñÿ ðóáåæîì â ðàçâèòèè ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî
åäèíñòâà â öåëîì. Âñå íà÷àëüíèêè ãóáåðíèé 6 ìàðòà 1711 ã. ïîëó-
÷àþò çâàíèå ãóáåðíàòîðîâ.
      òîì æå 1711 ã. âî âñåõ ãóáåðíèÿõ áûëè íàçíà÷åíû ãóáåðíà-
òîðû, â èõ ðóêàõ áûëà ñîñðåäîòî÷åíà ðåàëüíàÿ âëàñòü íàä âñåìè
ó÷ðåæäåíèÿìè â ñâîåé îáëàñòè.
     Èìåííîé óêàç îò 24 àïðåëÿ 1713 ã. óñòàíàâëèâàåò íîâûé ïî-
ðÿäîê îðãàíèçàöèè ãóáåðíñêîãî óïðàâëåíèÿ 2. Ó÷ðåæäàëàñü äîëæ-
íîñòü ëàíäðàòà — ñîâåòíèêà, âåäàþùåãî óïðàâëåíèåì â ÷àñòè
ãóáåðíèè (ïðîâèíöèè). Âìåñòå ñ ãóáåðíàòîðîì ëàíäðàòû îñóùå-
ñòâëÿëè âëàñòü â ãóáåðíèè êîëëåãèàëüíî.
     Îäíîâðåìåííî ñ ââåäåíèåì ãóáåðíñêèõ ó÷ðåæäåíèé íà÷è-
íàþò ñêëàäûâàòüñÿ ïðîâèíöèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé îáúå-
äèíåíèå íåñêîëüêèõ óåçäîâ âî ãëàâå ñ îáåð-êîìåíäàíòîì. Â ýòî
âðåìÿ ïðîèñõîäèò ïåðåïîä÷èíåíèå ïîñàäîâ, çàìåíèâøèì âîåâîä
óåçäíûì êîìåíäàíòàì, êîòîðûå ïîä÷èíÿþòñÿ òåïåðü ïðîâèíöè-
àëüíîìó îáåð-êîìåíäàíòó 3.
     28 ÿíâàðÿ 1715 ã. ïðèíèìàåòñÿ Óêàç, ïî êîòîðîìó óïðàçäíÿ-
ëîñü óåçäíîå è ïðîâèíöèàëüíîå äåëåíèå, à ãóáåðíèè ðàçäåëÿëèñü

_________
      1
        Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 166—169.
      2
        Î æàëîâàíüå ðàçíûì ëèöàì, îá ó÷ðåæäåíèè ïðè ãóáåðíàòîðàõ è âèöå-
ãóáåðíàòîðàõ ëàíäðàòñêîãî ñîâåòà è î íàêàçàíèè âðåäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííî-
ãî èíòåðåñà. Èìåííîé óêàç 24 àïðåëÿ 1713 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I.
Ñ. 427—428.
      3
        Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 414.

                                  – 64 –