Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 66 стр.

íûì îðãàíàì, ÷òî ñóùåñòâåííî ìåíÿëî õàðàêòåð öåíòðàëüíîé âëà-
ñòè. Ñîçäàâàëàñü åäèíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé èç öåíòðà.
Äðóãèì ñòàëî è ïîëîæåíèå ãóáåðíàòîðîâ. Îíè ïîëíîâëàñòíî óï-
ðàâëÿëè ñâîèìè óåçäàìè è â ýòîì êàê áû áûëè óðàâíåíû â ïðà-
âàõ ñ ïðîâèíöèàëüíûìè âîåâîäàìè.
      Ïî ðåôîðìå 1719 ã. ãóáåðíèÿ îáúåäèíÿëà íà ñâîåé òåððèòî-
ðèè òîëüêî ñóä è âîîðóæåííûå ñèëû, òî åñòü ñòàíîâèëàñü âîåí-
íûì è ñóäåáíûì îêðóãîì. Ïðîâèíöèè ïîäðàçäåëÿëèñü íà äèñê-
ðèòû. Äèñêðèò ïðåäñòàâëÿë ñîáîé îêðóã, â êîòîðîì íàñ÷èòûâà-
ëîñü îêîëî 2000 äâîðîâ. Äèñêðèòû èíîãäà ñîâïàäàëè ñ óåçäàìè, à
èíîãäà íåò. Âî ãëàâå äèñêðèòà ñòîÿë çåìñêèé êîìèññàð, íà êîòî-
ðîãî âîçëàãàëèñü â ðàìêàõ äèñêðèòà ïî÷òè òå æå îáÿçàííîñòè,
÷òî è íà âîåâîäó â ðàìêàõ ïðîâèíöèè. Òàê áûëà ñîçäàíà åäèíàÿ
öåíòðàëèçîâàííàÿ ñèñòåìà íà ìåñòàõ.
      Êðåñòüÿíñêàÿ âîéíà ïîä ðóêîâîäñòâîì Å.È. Ïóãà÷åâà ïîêà-
çàëà, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ ñòðóêòóðà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ
íà ìåñòàõ íå ñïîñîáíà ïðåäîòâðàòèòü ðàçðàñòàíèå êðåñòüÿíñêèõ
âîëíåíèé è óãðîçó íîâîé êðåñòüÿíñêîé âîéíû. Èìåííî ïîýòîìó
çàáîòû Åêàòåðèíû II áûëè íàïðàâëåíû íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå
îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè 1.
      Ïðîâåäåíèå îáëàñòíîé ðåôîðìû ïðåñëåäîâàëî îõðàíèòåëü-
íûå è ôèñêàëüíûå öåëè — óäîáñòâî ñáîðà íàëîãîâ è óäîáñòâî
ïîëèöåéñêîãî íàäçîðà çà íàðîäîì. Â àäìèíèñòðàòèâíîì îòíîøå-
íèè ñòðàíà ðàçäåëÿëàñü íà 50 ãóáåðíèé ñ ïðèìåðíî ðàâíûì êî-
ëè÷åñòâîì íàñåëåíèÿ â êàæäîé 200—300 òûñÿ÷ äóø ìóæñêîãî
ïîëà. Ïðîâèíöèè óïðàçäíÿëèñü, è êàæäàÿ ãóáåðíèÿ äåëèëàñü íà
10—12 óåçäîâ ïî 20—30 òûñÿ÷ äóø ìóæñêîãî ïîëà. Âñå ãóáåðíèè
è óåçäû ïîëó÷àëè îäèíàêîâûå ó÷ðåæäåíèÿ ñ îäèíàêîâûì øòà-
òîì ÷èíîâíèêîâ. Âî ãëàâå ãóáåðíèè ñòîÿë ãóáåðíàòîð, íàçíà÷àå-
ìûé èìïåðàòîðîì è åìó íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿâøèéñÿ. Ãóáåð-
íñêèå ó÷ðåæäåíèÿ âïåðâûå áûëè îñíîâàíû íà ðàçäåëåíèè ìóíè-
öèïàëüíûõ, ñóäåáíûõ è ôèíàíñîâûõ ôóíêöèé. Â ïðèíöèïå, îò-
äåëåíèå ñóäåáíûõ ôóíêöèé îò àäìèíèñòðàòèâíûõ áûëî õàðàê-
òåðíî äëÿ áóðæóàçíîãî ñòðîÿ, íî â äàííîì ñëó÷àå áóðæóàçíàÿ
ôîðìà ñòðóêòóðû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàëàñü äëÿ óêðåï-
ëåíèÿ êðåïîñòíûõ ïîðÿäêîâ â ñòðàíå.
_________
      1
        Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé. 7 íîÿáðÿ 1775 ãîäà // Ðîññèé-
ñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 170—295.


                                  – 66 –