Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 68 стр.

çàñåäàòåëÿìè ìîãëè áûòü òîëüêî äâîðÿíå, íî îíè æå ìîãëè áûòü
çàñåäàòåëÿìè è â ìàãèñòðàòàõ, è â ðàñïðàâàõ. Ñóäû, ïðîêóðîðû,
àñåññîðû, ñòðÿï÷èå âî âñåõ ñóäàõ íå èçáèðàëèñü, à íàçíà÷àëèñü
ïðàâèòåëüñòâîì èç äâîðÿí. Äâîðÿíàìè áûëè è âñå äîëæíîñòíûå
ëèöà àïåëëÿöèîííûõ ïàëàò óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî ñóäà â
ãóáåðíèè.
     Â ïîñëåäíèå ãîäû XVII â. ïðîèñõîäÿò âàæíûå èçìåíåíèÿ â
ïîëèòèêå îðãàíèçàöèè âëàñòè íà ïîñàäå. 30 ÿíâàðÿ 1699 ã. áûëè
èçäàíû äâà Èìåííûõ óêàçà: Îá ó÷ðåæäåíèè áóðìèñòåðñêîé ïà-
ëàòû äëÿ âåäîìñòâà âñÿêèõ ðàñïðàâíûõ äåë ìåæäó ãîñòÿìè è
ïîñàäñêèìè ëþäüìè, äëÿ óïðàâëåíèÿ êàçåííûìè ñáîðàìè è ãðàä-
ñêèìè ïîâèííîñòÿìè è îá èñêëþ÷åíèè ãîñòåé è ïîñàäñêèõ ëþ-
äåé èç âåäîìñòâà âîåâîä è ïðèêàçîâ è Îá ó÷ðåæäåíèè â ãîðîäàõ
çåìñêèõ èçá äëÿ âåäîìñòâà âñÿêèõ ðàñïðàâíûõ äåë ìåæäó ïîñàä-
ñêèìè è òîðãîâûìè ëþäüìè, äëÿ óïðàâëåíèÿ êàçåííûìè ñ íèõ
ñáîðàìè è ãðàäñêèìè ïîâèííîñòÿìè è îá èñêëþ÷åíèè òîðãîâûõ
è ïîñàäñêèõ ëþäåé èç âåäîìñòâà âîåâîä è ïðèêàçîâ 1. Ñîãëàñíî
ýòèì àêòàì ãîðîäà âûõîäèëè èç âåäåíèÿ ïðèêàçîâ è âîåâîä è
òåïåðü äîëæíû áûëè ñàìîñòîÿòåëüíî ñîçäàâàòü îðãàíû, âûïîë-
íÿþùèå èõ ôóíêöèè, — áóðìèñòåðñêèå ïàëàòû è çåìñêèå èçáû.
 ïîñëåäóþùèå ãîäû ãîðîäñêîå óïðàâëåíèå íå îñòàåòñÿ íåèçìåí-
íûì. Âèä ñèñòåìû îíî ïðèîáðåòàåò â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòèÿ Ðåãëà-
ìåíòà Ãëàâíîãî ìàãèñòðà.
     Íîâûå ãîðîäñêèå ó÷ðåæäåíèÿ ýïîõè Ïåòðà I — áóðìèñòåðñ-
êàÿ ïàëàòà, ðàòóøà, çåìñêèå èçáû, ãîðîäîâûå ìàãèñòðàòû — ôîð-
ìèðîâàëèñü íà îñíîâå âûáîðîâ. Ñîçäàíèå ìàãèñòðàòîâ — ÿâëåíèå
â ñèñòåìå ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ íîâîå. Áóðìèñòåðñêèå ïàëàòû è
áóðìèñòðû, èçáèðàåìûå âñåãî íà ãîä, áûëè íóæíû êàê ôîðìà
óïðàâëåíèÿ â ïåðèîä, êîãäà ëîìàëàñü ñòàðàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ.
Ñ ñîçäàíèåì áîëåå èëè ìåíåå çàâåðøåííîé ñèñòåìû îáëàñòíîãî è
öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü îêîí÷àòåëüíî
óðåãóëèðîâàòü è ñèñòåìó ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ. Â îñíîâó ìàãèñ-
òðàòñêîé ðåôîðìû ëåãëè çàðóáåæíûå îáðàçöû. Âçàèìîîòíîøåíèÿ
ìàãèñòðàòà ñ îðãàíàìè ïîñàäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ — ïîñàäñêèì
ñòàðîñòîé è ñõîäîì — îòëè÷àëà ñòðîãàÿ ïîä÷èíåííîñòü âòîðûõ
ïåðâîìó. Ìàãèñòðàò îáðàùàëñÿ ê ïîñàäñêîìó ìèðó òîëüêî ÷åðåç

_________
     1
         Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 420—423.


                                   – 68 –