Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век). Проценко Ю.Л. - 65 стр.

íà äîëè, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòàâèëèñü ëàíäðàòû. Ëàíäðàòàì ïðåä-
ïèñûâàëîñü âåäàòü ñóäåáíûå, ïîëèöåéñêèå è ôèíàíñîâûå äåëà â
îòíîøåíèè óåçäíîãî íàñåëåíèÿ, íå âìåøèâàÿñü â äåëà ãîðîäñêî-
ãî. Òàêèì îáðàçîì, Óêàç îò 28 ÿíâàðÿ 1715 ã. èçìåíèë ïî ñóùå-
ñòâó îòíîøåíèÿ ìåæäó ãóáåðíàòîðîì è ëàíäðàòàìè. Ïîìèìî ÷ëå-
íîâ êîëëåãè ïðè ãóáåðíàòîðå îíè îäíîâðåìåííî ñòàëè è ïîä÷è-
íåííûìè åìó äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Òàê ñîçäàâàëàñü ñèñòåìà,
îòâå÷àþùàÿ ïîòðåáíîñòÿì àáñîëþòèçìà, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ íå
òîëüêî öåíòðàëèçàöèåé, íî è óíèôèêàöèåé: îäèíàêîâûå ïðàâà è
îäèíàêîâûå îáÿçàííîñòè òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö è äîëæíîñò-
íûõ ëèö, åäèíñòâî îðãàíîâ âëàñòè â öåíòðå è íà ìåñòàõ, åäèíàÿ
èåðàðõèÿ âëàñòè ñíèçó äîâåðõó ñ ìîíàðõîì íà ñàìîé âåðøèíå 1.
     29 ìàÿ 1719 ã. óòâåðæäàåòñÿ ðîñïèñü ãóáåðíèé ïî ïðîâèíöè-
ÿì. Òåïåðü êàæäàÿ ïðîâèíöèÿ óïðàâëÿëàñü îòäåëüíî îò ãóáåðíèè
è ïîä÷èíÿëàñü öåíòðó. Âî ãëàâå ïðîâèíöèè ñòîÿë âîåâîäà.  ÿíâà-
ðå 1719 ã. áûëà èçäàíà èíñòðóêöèÿ èëè Íàêàç âîåâîäàì 2.
     Ñîãëàñíî Íàêàçó, íà âîåâîäó âîçëàãàëàñü îòâåòñòâåííîñòü
çà îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, çà ñîñòîÿíèå è
îáîðîíó êðåïîñòåé ñâîåé ïðîâèíöèè. Âîåâîäà äîëæåí áûë çàáî-
òèòüñÿ î âåðå, ïîïå÷èòåëüñòâîâàòü øêîëàì è ãîñïèòàëÿì, åìó
ïðåäïèñûâàëîñü îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà ÷åòêîñòüþ èñïîëíåíèÿ
çåìñêèìè ñóäüÿìè ñâîåãî äîëãà.
     Êîíòðîëèðîâàë âîåâîäà è èñïîëíåíèå êàçåííûõ ïîäðÿäîâ
çàâîä÷èêàìè, ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, îòâå÷àë çà
ñîñòîÿíèå ïóòåé ñîîáùåíèÿ. Âîåâîäå íàäëåæàëî çàáîòèòüñÿ è î
êàäðàõ ðàòóøè (öåíòðàëüíûé îðãàí ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ).
Îí æå îòâå÷àë çà áåçîïàñíîñòü ãðàæäàí è îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê.
Âîåâîäà êîíòðîëèðîâàë äåÿòåëüíîñòü âñåé ïðîâèíöèàëüíîé àä-
ìèíèñòðàöèè. Îäíîé èç âàæíåéøèõ åãî çàäà÷ áûëî îáåñïå÷åíèå
ñáîðà ãîñóäàðñòâåííûõ ïîäàòåé è èõ ó÷åò. Âîåâîäà äîëæåí áûë
ïðîÿâëÿòü çàáîòó î ðàçâèòèè ïðîìûøëåííîñòè â ñâîåé ïðîâèí-
öèè, âñÿ÷åñêè ïîîùðÿòü ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. Åìó íàäëåæàëî
îõðàíÿòü äóáîâûå ëåñà è ãîñóäàðñòâåííûå çàêàçíèêè.
     Òàêèì îáðàçîì, ïðîâèíöèàëüíûé âîåâîäà â îòëè÷èå îò îáåð-
êîìåíäàíòà íàïðÿìóþ, ìèíóÿ ãóáåðíèþ, ïîä÷èíÿëñÿ öåíòðàëü-
_________
     1
       Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 415.
     2
       Èíñòðóêöèÿ èëè Íàêàç âîåâîäàì. ßíâàðü 1719 ãîäà // Çàêîíîäàòåëü-
ñòâî Ïåòðà I. Ñ. 428—437.


                                 – 65 –