Образование Русского централизованного государства и развитие права (XIV - начало XVI в.). Проценко Ю.Л. - 37 стр.

     Âñå ýòî ïîäãîòàâëèâàëî ïåðåõîä ê íîâîé ïðèêàçíîé ñèñòå-
ìå óïðàâëåíèÿ, âûðàñòàâøåé èç ïðåæíåé. Îáîçíà÷èâøèñü â XIV—
XV ââ., ýòîò ïðîöåññ íà÷àëñÿ â êîíöå XV âåêà. Íî êàê ñèñòåìà
ïðèêàçíîå óïðàâëåíèå îôîðìèëîñü òîëüêî âî âòîðîé ïîëîâèíå
XVI âåêà. Òîãäà æå óòâåðäèëñÿ è ñàì òåðìèí «ïðèêàç».
     Ïåðâûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïðèêàçíîãî òèïà áûëè Áîëüøîé
Äâîðåö è Êàçåííûé ïðèêàç. Êîíþøåííûé ïóòü ïðåâðàòèëñÿ â
Êîíþøåííûé ïðèêàç, òåïåðü îáñëóæèâàâøèé íå òîëüêî ëè÷íûå
ïîòðåáíîñòè êíÿçÿ, íî è íóæäû, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì êîííî-
ãî äâîðÿíñêîãî îïîë÷åíèÿ. Ê 30-ì ãã. XVI â. ñëîæèëñÿ Ðàçðÿä
(Ðàçðÿäíûé ïðèêàç), âåäàâøèé îáîðîíîé ãîñóäàðñòâà, óïðàâëå-
íèåì ñëóæèëûìè ëþäüìè, èõ ÷èíàìè è äîëæíîñòÿìè.
     Äëÿ ñîäåðæàíèÿ ïðèêàçîâ êàæäîìó èç íèõ â âåäåíèå ïåðå-
äàâàëàñü îïðåäåëåííàÿ òåððèòîðèÿ, ñ íàñåëåíèÿ êîòîðîé ïðèêàç
ñîáèðàë äîõîäû è íàä êîòîðûì îí âåðøèë ñóä.
     Ïåðåðàñòàíèå äâîðöîâî-âîò÷èííîé ñèñòåìû â ïðèêàçíóþ
ÿâèëîñü îäíèì èç ïîêàçàòåëåé öåíòðàëèçàöèè Ðóññêîãî ãîñóäàð-
ñòâà, èáî äâîðöîâûå îðãàíû, âåäàâøèå ðàíåå ïî ñóùåñòâó ëèøü
êíÿæåñêèì äîìåíîì, òåïåðü ñòàíîâèëèñü îáùåãîñóäàðñòâåííûìè
ó÷ðåæäåíèÿìè. Íî ïðèêàçû êàê öåëîñòíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ
áûëè ñâîéñòâåííû óæå íîâîìó ïåðèîäó, íîâîé ôîðìå ãîñóäàð-
ñòâà — ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîé ìîíàðõèè.
     Öåíòðàëèçîâàííîå ãîñóäàðñòâî ñòðåìèëîñü ê èçâåñòíîìó óïî-
ðÿäî÷åíèþ íàëîãîâ è ôèíàíñîâîé ñèñòåìû, õîòÿ ñîõðàíÿëîñü
ìíîæåñòâî ðàçíîâèäíîñòåé ïîäàòåé è ïîâèííîñòåé. Âàæíûì øà-
ãîì ê óíèôèêàöèè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû áûëî ââåäåíèå ãëàâíîé
ïîäàòè — ïîñîøíîé. Íî ñîõà êàê åäèíèöà îáëîæåíèÿ ñîõðàíèëà
ôåîäàëüíûå ïðèçíàêè: åå ðàçìåð êîëåáàëñÿ â çàâèñèìîñòè îò ðàéîíà
è êëàññîâîé ïðèíàäëåæíîñòè ïëàòåëüùèêà. Â 1535 ã. âìåñòî ñóùå-
ñòâîâàâøèõ äâóõ äåíåæíûõ ñèñòåì (íîâãîðîäñêîé è ìîñêîâñêîé)
áûëà óñòàíîâëåíà åäèíàÿ ñèñòåìà. Ýòà ðåôîðìà ÿâèëàñü ñëåäñòâè-
åì îáúåäèíåíèÿ ðóññêèõ çåìåëü è, â ñâîþ î÷åðåäü, âàæíûì ðû-
÷àãîì öåíòðàëèçàöèè Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà.
     ÌÅÑÒÍÛÅ ÎÐÃÀÍÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß. Ìåñòíîå óïðàâëå-
íèå äî ñåðåäèíû XVI â. ñòðîèëîñü íà îñíîâå ñèñòåìû êîðìëåíèé.
Ñóäåáíèê 1497 ã. â ñòàòüÿõ 18, 20, 38, 40, 42 è 43 èñïîëüçóåò
òåðìèí «êîðìëåíèå» â êîíòåêñòå óïîìÿíóòûõ ñòàòåé. Äåéñòâè-
òåëüíî, ñèñòåìà ìåñòíîé ãîðîäñêîé è âîëîñòíîé àäìèíèñòðàöèè
áàçèðîâàëàñü íà îñíîâå êîðìëåíûõ ïðèíöèïîâ. Óõîäÿ ñâîèìè êîð-


                              37