Современные международные отношения. Протасова О.Л. - 17 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

2. Прилагаются усилия для укрепления роли альянса как инструмента стратегического вовлечения США в Европу с
одновременным обеспечением большей самостоятельности европейским участникам союза.
3. Взят курс на установление широких контактов и активное развитие кооперативного взаимодействия со странами, не
входящими в НАТО.
4. Начиная с 1993 г., центральное место в дискуссиях относительно НАТО занял вопрос о расширении альянса и
вступлении в него бывших соцстран и стран Балтии. Россия ведет активную политическую кампанию против расширения
НАТО на восток, апеллируя к необходимости не допустить возникновения новых линий раздела в Европе.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС), включающий в себя 25 государств, занимает уникальное место среди международных
организаций. В рамках этой структуры осуществляется интеграция участвующих в ней стран – их постепенное сближение
через передачу все более широких полномочий в регулирование общественной жизни на уровень всего объединения
(сообщества), которое в возрастающей степени обретает черты целостности и способность к самостоятельному
регулированию.
Первоначально «шестерка» участников сообщества включала Францию, ФРГ, Италию и страны Бенилюкса (Бельгию,
Нидерланды, Люксембург). Первое расширение произошло в начале 1970-х гг. В союз вошли Великобритания, Дания,
Исландия. В 1980-х объединение пополнилось Испанией, Португалией, Грецией, а в 90-х гг. ХХ в. в сообщество были
приняты Австрия, Швеция и Португалия. Актуален вопрос о принятии в Евросоюз некоторых стран бывшего
социалистического лагеря, но относятся старые участники к новым претендентам очень осторожно.
Объективной основой роста ЕС является усиливающаяся интернационализация экономики. Реально союз сориентирован
на формирование некоего наднационального (надгосударственного) образования, которое в принципе могло бы «заменить»
существующие государственные структуры.
Главной сферой интеграционного развития в рамках ЕС была и остается экономика. В этом плане центральная задача
состоит в формировании унифицированного экономического пространства, в котором все существующие лица как
физические, так и юридические, были бы поставлены в рамках ЕС в равные условия независимо от своей национально-
государст-
венной принадлежности. В начале 2000-х гг. введена единая валюта для участников Евросоюза – евро.
Это традиционное направление интеграционного развития постепенно дополняется предоставлением сообществу
компетенций в новых областях (здравоохранение, транспорт, телекоммуникации, энергоснабжение, индустриальная
политика, образование, культура, охрана окружающей среды, научные исследования, развитие технологий, социальная
политика). Подписанный в 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) Договор о ЕС установил, что ЕС будет иметь еще две
«опоры» – сотрудничество и взаимодействие в области судебной практики и внутренних дел, а также в области внешней
политики и политики безопасности.
Совет принимает решения на основе «диалога» с Комиссией – главным исполнительным органом ЕС, играющим
большую роль в организации его повседневной деятельности (и имеющим для этого многочисленный аппарат – свыше 15
тыс. человек). Члены комиссии (20 человек) назначаются национальными правительствами, но не имеют от них
императивного мандата и обязаны руководствоваться только интересами сообщества в целом.
Другой особенностью ЕС является существование Европейского парламента, депутаты которого избираются прямым
голосованием. По объему полномочий он не может считаться аналогом национальных законодательных органов, однако
роль Европарламента в разработке интеграционной политики растет, причем он рассматривается как выразитель сообщества
в целом, а не стран-членов.
Важнейшим событием в развитии Европейского Союза стала разработка конституции. Работа по созданию договора,
учреждающего конституцию для Европы, началась после создания Европейским Советом в декабре 2001 г. Конвента
будущей Европы во главе с бывшим премьер-министром Франции В. Жискар д′Эстеном. Кроме того, в его состав вошли
представители Европейского парламента и Европейской комиссии, а также национальных парламентов и правительств
государств-членов и государств-кандидатов на вступление в Союз. В общей сложности в работе Конвента приняли участие
107 делегатов, такое же количество заместителей и 13 наблюдателей. Конвент приступил к работе в январе 2002 г.
Через полтора года предварительный вариант конституции был опубликован. После широкого и всестороннего
обсуждения, носившего порой весьма острый характер, был разработан окончательный проект, одобренный в июне 2004 г.
главами государств и правительств ЕС. 29 октября 2004 г. главы государств-членов Европейского Союза подписали в Риме
договор о Конституции ЕС. Конституционный договор передан на рассмотрение и одобрение государствам-членам, которые
осуществляют ратификацию на основе своих национальных конституционных процедур. Предполагалось, что конституция
вступит в силу в 2007 г.
Она основывается на двух основополагающих документах ЕС: Римском договоре (об образовании Европейского
экономического сообщества, 1957) и Маастрихтском договоре. В настоящий момент сложилась своеобразная ситуация.
Конституция носит двойственный характер, что отражает сложную природу Европейского Союза: с одной стороны,
объединение государств, с другой – союз народов Европы, обладающий собственным гражданством и многими другими
атрибутами государственности.
Конституция ЕС содержит 448 статей, сгруппированных в четыре раздела: институты ЕС, компетенция институтов ЕС
и ее осуществление, политика ЕС в различных областях, порядок пересмотра основного закона. В преамбуле конституции
закреплено, что она явилась результатом «культурного, религиозного и гуманистического наследия Европы, давшего
развитие универсальным ценностям нерушимых и неотъемлемых прав личности, свободы, демократии, равенства и
правового государства».
Конституция меняет структуру и функции институтов Европейского Союза. В ЕС появится должность президента.
Появится также министр иностранных дел ЕС, который будет представлять единую европейскую внешнюю политику. При
этом страны-члены по-прежнему будут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, а министр ЕС сможет
выступать от его имени только при наличии консенсуса по тому или иному вопросу.
Факт появления таких постов переводит ЕС на качественно иной уровень развития интеграционных процессов. Теперь
можно рассматривать ЕС не просто как интеграционное объединение, а как конфедерацию, а возможно, даже как федерацию

Страницы