Административное право. Пучнина С.А. - 4 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1. Понятие исполнительной власти, ее содержание и признаки.
1.2. Основные функции исполнительной власти.
1.3.
Основные принципы организации и функционирования исполнительной власти.
1.4. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
Ст. 10 Конституции РФ установила, что государственная власть осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную.
1.1. Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная
контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специ-
ально созданными органами государственной власти особых функций и в рамках установленной законом ком-
петенции.
Признаки исполнительной власти:
1. Самостоятельность и взаимосвязь с законодательной и судебной ветвями государственной власти.
2. Подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.
3. Осуществляется специальными государственными органами и органами местного самоуправления,
имеющими в установленном нормативном порядке компетенцию.
4. Это подзаконная власть, т.е. ее организация и функции должны основываться на нормах Конституции
РФ, федерального закона и иных нормативно-правовых актах.
5. Организующая деятельность и реализация властных полномочий.
6. Применение норм административного принуждения.
7. Подготовка и издание правовых актов управления.
8. Правоприменительная и охранительная деятельность специальных органов и должностных лиц (государст-
венных и муниципальных служащих).
1.2. Функции исполнительной власти:
1. Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполнительной власти имеют право издавать под-
законные акты.
2. Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе налич-
ной информации, в том числе научной.
3. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управ-
ляемой деятельности.
4. Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д.
5. Правовое регулирование деятельности и функционирования соответствующих структур.
6. Общее руководство и оперативно-распорядительная работа.
7. Координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц и организа-
ций.
8. Контроль, т.е. проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов.
9. Учет людских, материальных, денежных и иных средств для осуществления исполнительно-
распорядительной деятельности.
10. Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа.
11. Методическое руководство.
12. Кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и т.д.
1.3. Принципы исполнительной власти – это общие положения, идеи, требования, которые характери-
зуют сущность управленческой деятельности.
1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государст-
венной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.
2. Принцип верховенства закона (ст. 15 ч. 2 Конституции РФ).
3. Принцип разделения и взаимодействия властей.
4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.
5. Принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государ-
ственных учреждений и должностных лиц.
6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности (ст. 2 Конституции РФ).
7. Принцип федеративного устройства.
8. Принцип сочетания централизации и децентрализации. Централизация – сосредоточение большей час-
ти государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти. Децентра-
лизация – закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуще-
ствлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.
9. Принцип плановости выражается в развитии разработки программ отраслей народного хозяйства, про-
гнозировании хода экономических реформ, установлении государственного заказа на наиболее значительную
продукцию и т.д.
10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.
1.4. Государственное управление – это целенаправленная организующая подзаконная исполнительно-
распорядительная деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного
управления в отраслях и сферах хозяйственного, социально-культурного и административно-политического
(устройства) строительства.

Страницы