Права человека. Саблин Д.А. - 139 стр.

чиновников. Как правило, эти судьи имеют право не только проверять законность
управленческих мер, но и оценивать их целесообразность. Следовательно, роль
административной юстиции по отношению к управленческой деятельности
подобна той, которую играет по отношению к законодательной власти
конституционная юстиция.
      Исходя из общих задач административной юстиции (разрешение споров,
возникающих между гражданином и исполнительной властью), некоторые ученые
считают важнейшей предпосылкой эффективного государственного управления
справедливый баланс интересов между государством, с одной стороны, и
гражданами — с другой. "Идея такого справедливого баланса интересов является
обоснованием существования административного права в Великобритании или
его эквивалента во французском административном праве как части публичного
права".
      Еще русский юрист Н.М. Коркунов отмечал, что "по свойству нарушаемых
прав нельзя разграничить административную юстицию от уголовной и
гражданской...". При выявлении природы административной юстиции следует
прежде всего подчеркнуть то обстоятельство, что здесь в спорном
правоотношении присутствует субъект, благодаря которому спор является
административным.       Наделенные      властными     полномочиями     органы
государственного управления или должностные лица (лица, которые выполняют
публичную функцию любого характера) — обязательные участники
административного спора.
      Следовательно, юрисдикция судьи по административным делам
основывается на том факте, что подлежащие применению нормы права и
порождаемые спорным делом правоотношения носят публично-правовой
характер.
      Исторически в западных странах сложились две основные системы (или
модели) административной юстиции: континентальная (немецко-французская) и
англо-американская (англосаксонская). Системы эти в разных странах имеют и
общие черты, и различия. Так называемая немецко-французская доктрина особого,
судебного контроля за осуществлением административной власти сложилась в
странах континентальной Европы гораздо раньше чем и странах англосаксонской
системы, где реальное функционирование административной юстиции начинается
лишь со второй половины XX в. Имеются и смешанные формы.
      Особенностью первом модели является наличие специализированных судов,
которые отделены от общей судебной системы. Для второй характерно отсутствие
специальных органов административной юстиции, а также наделение судов общей
юрисдикции широкой компетенцией по разрешению административно-правовых
споров, что по сути дела есть правосудие по административным делам.
139