Права человека. Саблин Д.А. - 90 стр.

должностных лиц закреплено в ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, а
также в уже цитированной ст. 14 Федерального закона об основах
государственной службы. В результате поправок, внесенных 14 декабря 1995 г.,
рассматриваемый нами Закон "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" установил судебную ответственность и за
бездействие, если оно привело к нарушению прав и свобод граждан (ст. 2).
      Поправки предоставили гражданам дополнительные гарантии реализации их
права на получение информации. Они явились ответом на постановление
Государственной Думы от 10 февраля 1995 г. "О выполнении в Российской
Федерации статьи 29 Конституции Российской Федерации", в котором
подчеркнуто, что свободы граждан в сфере информации "слабо закреплены
правовыми и организационными механизмами.., целые слои общества не имеют
возможности выражать в средствах массовой информации свое мнение.., многие
средства массовой информации монополизированы органами исполнительной
власти, вследствие чего не обеспечивается обратная связь граждан с
государственной властью". По мнению Думы, такая ситуация негативно влияет на
эффективность государственного управления. В результате поправок в Законе "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
появилась новая норма: "Каждый гражданин имеет право получить, а
должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить
возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным
законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и
материалах. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия
(решения), так и послужившую основанием для совершения действия (принятия
решений) информацию либо то и другое одновременно" (ст. 2). В Законе дается
также общее определение сведений, относящихся к официальной информации.
Это сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление
прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов,
органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений,
общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих,
совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством
данной информации, если она признается судом как основание для совершения
действий (принятия решений).
      Защищая интересы граждан, поправки регулируют распределение
обязанности доказывания перед судом. На органы и лица, чьи действия (решения)
обжалуются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать
законность обжалуемых действий (решений). В то же время гражданин
освобождается от необходимости доказывать их незаконность.
90