Права человека. Саблин Д.А. - 89 стр.

жалобы: гражданин может подать ее в суд, либо по месту нахождения органа или
должностного лица, чьи действия обжалуются, либо по своему месту жительства.
В Законе 1989 г. такого выбора не было: гражданин в любом случае должен был
искать адрес ответчика, посылать жалобу или сам ехать в соответствующий суд.
      Принципиально новой является норма ч. 6 ст. 4 рассматриваемого Закона,
позволяющая суду, принявшему жалобу к рассмотрению, по просьбе гражданина
или по своей инициативе приостановить исполнение обжалуемого действия
(решения). Реализация такого права в ряде случаев может предотвратить
наступление вредных для гражданина последствий.
      Наконец, нужно отметить четкую норму о характере решения,
принимаемого судом по жалобе: "Установив обоснованность жалобы, суд
признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить
требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности
либо иным путем восстанавливает нарушенные права и свободы" (ст. 7). Таким
образом, исходным пунктом судебного решения является признание обжалуемого
действия (решения) незаконным. Вслед за этим суд принимает или предписывает
принять меры к восстановлению справедливости. Причем закон не содержит
исчерпывающего перечня таких мер, он позволяет суду любым способом ("иным
путем") обеспечить восстановление нарушенных прав и свобод гражданина.
Разумеется, если суд признает обжалуемое действие (решение) законным, он
отказывает в удовлетворении жалобы.
      В декабре 1995 г. в Закон "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" были внесены некоторые изменения и
дополнения. Эти поправки еще более усиливают судебную защиту прав граждан:
теперь можно жаловаться в суд на действия и решения не только должностных
лиц, но и любых государственных служащих. Тем самым создан механизм
реализации ст. 14 Федерального закона "Об основах государственной службы
Российской Федерации", принятого 31 июля 1995 г. Пункт 5 этой статьи гласит:
"Государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом
ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и
законных интересов граждан". Следовательно, такая ответственность наступает по
судебному решению.
      Важно отметить, что по суду отвечают перед гражданами не только
государственные, но и муниципальные служащие, если закон приравнивает их к
государственным служащим (ст. 1).
      В Законе от 27 апреля 1993 г. ни слова не было сказано об ответственности
за бездействие, повлекшее нарушение прав и свобод граждан. И это, конечно,
позволяло оставаться безнаказанными многим волокитчикам и бездельникам.
Между тем право граждан жаловаться в суд на бездействие органов и
89