Права человека. Саблин Д.А. - 94 стр.

     5.1 Законодательные гарантии прав и свобод человека и гражданина в
сфере исполнительной власти

     Эффективная защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти,
учитывая многообразие правовых отношений в этой сфере, требует четкого
правового закрепления не только прав граждан, но и корреспондирующих им
обязанностей соответствующих государственных органов. Роль регулятора в
данной сфере должен выполнять закон. Главное требование, предъявляемое к
любому закону, — его полное соответствие нормам Конституции Российской
Федерации. Не меньшее значение имеет и то обстоятельство, что, как правило,
установление обязанностей граждан в сфере исполнительной власти должно
определяться федеральным законом.
     Статья 71 Конституции РФ (пункт "в") указывает, что в ведении Российской
Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и
гражданина. В ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека
и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
     Законодательное закрепление прав и свобод человека и гражданина требует
дальнейшей конкретизации и детализации в нормативных правовых актах органов
исполнительной власти. Этими актами, как правило, регламентируется
компетенция тех или иных органов управления, определяются их
взаимоотношения с гражданами.
     Вместе с тем в других федеральных законах и подзаконных нормативных
правовых актах определяются обязанности органов исполнительной власти
обеспечивать реализацию конституционных прав граждан. Рассмотрим эти
обязанности.
     1. Статья 32 Конституции РФ провозглашает право граждан Российской
Федерации участвовать в управлении государством в том числе право на равный
доступ к государственной службе. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. "Об
основах государственной службы Российской Федерации" конкретизировал это
право, указав на обеспечение равного доступа граждан России к государственной
службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой, и что
при поступлении на государственную службу, при ее прохождении запрещено
устанавливать какие бы то ли было прямые или косвенные ограничения или
преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
94