Права человека. Саблин Д.А. - 95 стр.

наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской
Федерации и федеральным законом (ст. 21).
     Определяя     принципы      государственной   службы     и   обязанности
государственных служащих, данный Закон подчеркивает необходимость
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Далее
в Законе указано, что государственный служащий в пределах своих должностных
обязанностей должен своевременно рассматривать обращения граждан и
общественных объединений и принимать по ним решения в порядке,
установленном законами РФ и субъектов РФ (ст. 10).
     Государственный      служащий      обязан   также    строго    соблюдать
исполнительную дисциплину, в том числе установленные законом процедуры
реализации прав граждан.
     2. Конституция РФ в ст. 30 закрепляет право граждан на объединение,
включая право создавать профессиональные союзы. Общественные объединения
создаются без предварительного разрешения государственных органов, они
свободны в определении своей внутренней структуры, самостоятельно принимают
уставы, действуют на принципе добровольности и равноправия. Членство в
общественных объединениях не может служить основанием для ограничения прав
и свобод граждан, социальных, трудовых, политических прав, не препятствует
продвижению на государственной службе и т. д. В то же время органы
исполнительной власти, не вмешиваясь во внутренне организационные дела
общественного объединения, в соответствии с полномочиями, предоставленными
им законом, обязаны обеспечивать контроль за соблюдением этими
объединениями законодательства, их уставных задач.
     Органы исполнительной власти в этой связи осуществляют государственную
регистрацию общественных объединений. Эту функцию выполняют органы
юстиции: Министерство юстиции РФ — в отношении общероссийских и
межрегиональных объединений, управления юстиции в субъектах РФ — в
отношении региональных организаций. Причем закон не допускает отказа в
регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его
создания, устанавливает правила и сроки регистрации, предусматривает судебный
порядок обжалования отказа в регистрации. Определена также судебная
процедура ликвидации общественного объединения в случае нарушения им
конституционных требований, прав и свобод граждан, осуществления
деятельности, противоречащей его уставным целям.
     Такая судебная процедура инициируется прокурором либо в отдельных
случаях — органом юстиции.
95