Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 114 стр.

районами России на основе модернизации авиационного и автомобильного транспорта, усиленного дорожного
строительства. Без этого Дальний Восток может превратиться в своеобразную «экономическую тюрьму» для
населения, что, конечно, не будет способствовать ни закреплению населения, ни развитию его экономической
активности.
       5. Эксплуатация природных ресурсов региона является лишь первой частью стратегического плана
широкомасштабного развития региона. Более отдаленной задачей является создание диверсифицированной
экономической структуры, что предполагает широкое привлечение капиталов и технологий. Одним из наиболее
действенных инструментов такого привлечения остается создание сети свободных экономических зон
экспортной направленности, особенно вдоль границ с Китаем и в прибрежной зоне. Им должен быть
предоставлен максимально льготный режим для функционирования проектов в сфере промышленности,
сельского хозяйства, телекоммуникации, транспорта.
       6. Потеря дальневосточниками реальных преимуществ в уровне жизни усугубилась за прошедшее
десятилетие также и разрушением имиджа элитарности, потерей чувства «нужности» для страны.
Дальневосточники превратились в «обузу», и это стало тяжелейшим в моральном плане результатом прошедшего
десятилетия. Решение проблемы закрепления населения в регионе непосредственным образом зависит от
преодоления сложившегося стереотипа, согласно которому, лишь уехав из региона, можно приобщиться к
«нормальным» стандартам образования, отдыха, лечения, культуры, коммунальных и других услуг. В рамках
реально существующего бюджетного ограничения страна должна сформировать специальный фонд
«инвестиционных трансфертов» для постепенного создания на Дальнем Востоке сопоставимого с остальной
Россией уровня и качества жизни (имея в виду не только уровень реальных доходов, но и уровень социальной
инфраструктуры). При этом оценка существующих различий в обеспеченности региона, в частности социальной
инфраструктурой всех видов, должна производиться с учетом реальной плотности населения в регионе, которая
существенно модифицирует средние нормативы обеспеченности благами и инфраструктурными мощностями.
       7. Развитие Дальнего Востока в перспективе необходимо четко разделить на две сферы государственную
и территориально-корпоративную. Государственная сфера должна финансироваться за счет специальных
инвестиционных фондов государственного бюджета, и в нее должны входить проекты общерегионального
значения, не ориентированные на получение прибыли. Это — проекты по развитию инфраструктуры,
финансирование социальной поддержки населения, создание «ядер роста» в регионе. Основной задачей
программы государственного финансирования регионального развития является создание эффективной опорной
инфраструктуры, определяющей общий фон экономической деятельности в регионе. Важной сферой
инвестиционных усилий государства является создание целевых производственных объектов, определяющих
экономическое «лицо» Дальнего Востока и гарантирующих государственный контроль над социально-
экономической ситуацией в регионе. В остальном (за исключением социальной поддержки населения)
экономическая деятельность в регионе должна опираться на инициативу территорий и предпринимателей.
Усилия государства при этом должны концентрироваться в сфере законодательного регулирования «правил
игры» и обеспечения выполнения их всеми участниками. Важнейшим элементом и условием создания
инфраструктуры социально-экономического развития является наличие специальной финансовой структуры,
обеспечивающей реализацию важнейших пусковых проектов и проектов, гарантирующих поддержание
эффективного роста в регионе, в том числе финансирующей экспортеров. Создание подобной финансовой
структуры также является важной формой государственной поддержки регионального развития, так как
государство должно стать одним из доноров и инициаторов такой структуры.
       Важнейшим вопросом стратегической перспективы является выбор инструментария экономической
политики для достижения поставленных целей. Кроме генеральной цели общественно-экономического развития
необходимо иметь в виду важнейшую геостратегическую цель России на Дальнем Востоке. Она заключается в
том, чтобы обеспечить вхождение России в Азиатско-Тихоокеанское экономическое и политическое сообщество
посредством превращения Дальнего Востока в органическую часть восточной Азии. Обе цели в принципе
недостижимы в рамках системы инструментов либеральной экономической политики. Организация
функционирования социально-экономической системы региона должна быть основана на принципах
государственного капитализма на период формирования эффективной экономической и комфортной социальной
систем в регионе, после чего принципы функционирования могут быть плавно модифицированы в сторону
либеральных ценностей.
       Развитие целей должно опираться на следующую систему приоритетов:
       1. Формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей геостратегические интересы России на
Тихом океане. В первую очередь это развитие транспортных коридоров и создание инженерной инфраструктуры
энергетического сотрудничества.
       2. Обеспечение энергетической безопасности.
       3. Закрепление населения в регионе.

                                                  120