Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 93 стр.

       Коэффициент К (единый для всех регионов) корректирует величины трансфертов с учетом общей
бюджетной обеспеченности (в принципе он может быть и меньше, и больше единицы в зависимости от
сбалансированности планируемого бюджета).
       Выравнивающая функция трансферта обеспечивает определенный уровень социального обслуживания
региона. Недостатки применяемой формулы заключаются в том, что она не воздействует на причины бюджетной
недостаточности регионов, не мобилизует регионы увеличивать собственные бюджетные доходы, не
стимулирует экономический рост. Иначе говоря, формула расчета трансферта побуждает региональные власти
бороться с центром за величину трансферта, а не за результативность своей финансово-экономической
деятельности. Известно, что выравнивающие трансферты применяются в ряде стран, но их действие дополняется,
как правило, специальными трансфертами, стимулирующими экономическую активность. Признается, что
применяемая формула должна базироваться не на фактических (прошлогодних) бюджетных доходах Дс и Др, а на
оценках объективных финансовых возможностей (финансового потенциала) регионов и их финансовых
потребностей для обеспечения хотя бы минимальных социальных стандартов.
       Существует более 30 регионов, передающих в федеральный бюджет больше средств (в виде налогов,
платежей, сборов), чем получают из него.
       Условия предоставления трансферов, принятые на 2000 г., предусматривали, что они не подлежат
пересчету при недополучении федеральным бюджетом запланированных налогов. Однако Правительство России
вправе применять санкции по отношению к субъектам федерации в случаях нарушения ими порядка зачисления
налогов и иных доходов в федеральный бюджет.
       Помимо общего выравнивающего трансферта в бюджеты субъекюв федерации поступают различные
целевые трансферты. Это три указанных выше трансферта из ФФПР, дополнительная помощь
высокодефицитным регионам (из Фонда регионального развития). Особой формой финансовой поддержки
регионов является передача в их собственность акций предприятий, находившихся ранее в федеральной
собственности. В результате этого региональные бюджеты получают дополнительные неналоговые доходы
(дивиденды по акциям), а региональные власти — права акционера по управлению предприятиями в интересах
регионального развития.

  3.5.3. Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Приморского края. Структура
    расходов. Дефицит (профицит) бюджета (статистические данные – аналитическая справка;
           динамика). Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему РФ.

        В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета края основной удельный вес (40%)
занимают налоги на прибыль, на доходы физических лиц, добавленную стоимость.
        Структура расходов консолидированного бюджета края постепенно изменялась. Если в середине 50-х
годов наибольший удельный вес расходов приходился на социально-культурную сферу (65%), в начале 70-х
снизился до 55 процентов, а к концу 2000 года – до 40 процентов. Расходы на народное хозяйство составляли на
протяжении полувека 30-40 процентов, а расходы на содержание органов управления возросли за это время – с 2-
3 до 9-12 процентов.
        Дефицит (профицит) бюджета в середине 50-х годов составлял 6-10 процентов общей суммы доходов
бюджета, в середине 60-х – 1-3 процента, в последнее десятилетие – 3-4%.




                                                    99