Региональная экономика. Сахарова Л.А. - 91 стр.

устойчивых доходов от добываемых в настоящее время нефти и других полезных ископаемых. В фонд
отчисляется 25% сборов за право использования недр и других налогов от природных ресурсов, получаемых в
штате Аляска. Эти взносы дополняются избыточными налоговыми поступлениями и доходами самого фонда.
Средства фонда реинвестируются в надежные объекты и ценные бумаги главным образом в других штатах.
Постоянный фонд ежегодно выплачивает дивиденд каждому постоянному жителю штата (до 1000 долл.).
       Другой пример — фонд "Немецкое единство", созданный для финансовой поддержки территорий бывшей
ГДР. Средства этого фонда, функционировавшего в 1990—1994 гг., составили 160,7 млрд. марок, в том числе 49,
6 млрд. марок — из федерального бюджета, 16,1 — из бюджетов земель и 95 млрд. марок — в виде
государственных займов. Средства фонда распределялись между восточными землями пропорционально
численности населения. Новая федеральная программа "Восстановление Востока", действующая с 1995 г.,
предусматривает ежегодное выделение восточным землям 6,6 млрд. марок на развитие хозяйственной и
инфраструктуры.
       Бюджетный федерализм в России. В настоящее время в Российской Федерации главным экономическим
механизмом государственного регулирования территориального и регионального развития является бюджетная
система. так же как и в большинстве стран, она строится по принципам бюджетного федерализма и имеет три
уровня: федеральный, региональный (субфедеральный) и местный муниципальный). Бюджетная система
включает также государственные внебюджетные фонды (федеральные и субфедеральные). Практически
ежегодно происходят уточнения правил конструирования бюджетов и межбюджетных отношений. Бюджеты
принимаются и используются на основе законодательных актов: Бюджетного, Налогового кодексов Российской
Федерации, Закона о федеральном бюджете на очередной год, актов законодательных органов субъектов
федерации и органов местного самоуправления.
       Основные направления эволюции бюджетной системы России в переходном периоде определяются
стремлением к достижению большей автономности, самообеспеченности, бездефицитности бюджетов разных
уровней, относительному уменьшению межбюджетных потоков (особенно встречных). Преобладающей
тенденцией является децентрализация бюджетной системы, т.е. увеличение роли региональных и местных
бюджетов путем передачи с федерального уровня расходных полномочий и соответствующей доходной базы.

    3.5.2. Структура налоговых доходов и расходов консолидированного бюджета (федерального,
                                          регионального).

       Преобладающую часть доходов федерального и субфедеральных бюджетов составляют налоги (примерно
80%). Наиболее значительные неналоговые доходы поступают от внешнеэкономической деятельности, от
имущества, находящегося в государственной собственности, от продажи принадлежащего государству
имущества, а также в виде доходов целевых бюджетных фондов и внешних займов. Налоговая система
Российской Федерации объединяет три группы налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Действующий Налоговый кодекс предусматривает 28 видов налогов и сборов: 16 федеральных, 7 региональных и
5 местных.
       Распределение федеральных налогов между бюджетными уровнями осуществляется по смешанной схеме.
       Исключительно в федеральный бюджет поступают акцизы на нефть, природный газ, бензин
автомобильный, легковые автомобили, спирт этиловый (за исключением пищевого); налог на добавленную
стоимость (НДС) на товары, ввозимые на территорию России, а также на драгоценные металлы и драгоценные
камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней; все акцизы на
товары, ввозимые на территорию России, налог на операции с ценными бумагами, таможенные пошлины,
таможенные сборы и иные таможенные платежи, доходы от внешнеэкономической деятельности; прибыли
Центрального банка Российской Федерации и ряд других менее значительных доходов, платежей, дивидендов.
       Ряд федеральных налогов распределяется в определенных пропорциях между бюджетными уровнями.
При этом доли распределения устанавливаются одинаковыми для всех регионов.
       При распределении некоторых федеральных налогов (например, на прибыль) между бюджетными
уровнями используется принцип присоединенных ставок. Максимальная ставка взимания налога на прибыль
предприятий — 35%. При этом ставка зачисления в федеральный бюдже1 — 13%, а в пределах оставшихся 22%
налог взимается в региональный бюджет. Ряд регионов устанавливают пониженную ставку с целью
стимулирования инвестиций. Например, в Санкт-Петербурге ставка налога равна 20%.
       Федеральный и субфедеральные бюджеты делят между собой также средства целевых бюджетных
фондов, среди которых наибольшее значение для регионального развития имеют такие фонды, как дорожный;
воспроизводства минерально-сырьевой базы; управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных
биологических ресурсов; восстановления и охраны водных объектов. Средства от приватизации федеральной

                                                    97