ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
36
Ìåñòíûå íàëîãè è ñáîðû íàèáîëåå ïðèåìëåìû äëÿ îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ ïîòîìó, ÷òî èõ àäìèíèñòðèðîâàíèå, â îòëè÷èå îò äðó-
ãèõ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ, íàõîäèòñÿ â èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè
ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà. Ýòîò îðãàí óïîëíîìî÷åí ðåøàòü, â êàêèå
ñðîêè è â êàêèõ ðàçìåðàõ ïîëó÷àòü ýòè äîõîäû è ïîëó÷àòü ëè èõ
âîîáùå. Îáåñïå÷åíèå ðåàëüíîé íåçàâèñèìîñòè íåöåíòðàëüíûõ îðãà-
íîâ óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ïîñòóïëåíèÿ îò íàëîãîâ è ñáîðîâ, ñà-
ìîñòîÿòåëüíî ðåãóëèðóåìûõ ýòèìè îðãàíàìè, ìåæäó òåì êàê â íà-
ñòîÿùåå âðåìÿ äîõîäíàÿ áàçà ìåñòíûõ ôèíàíñîâ íå ôîðìèðóåò äàæå
ìèíèìàëüíûé áþäæåò [35, ñ. 86].
Ìåñòíûå îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèè ïðåäñòàâëÿþò òåð-
ðèòîðèè ñ ðàçíûì ñîöèàëüíûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ íàñåëåíèÿ è ðàç-
íûìè êëèìàòè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè. Òàê, â îñîáîì ñîöèàëüíîì è
êëèìàòè÷åñêîì ïîëîæåíèè íàõîäÿòñÿ ìàëî÷èñëåííûå íàðîäû Ñåâå-
ðà. Â ýòîé ñâÿçè äëÿ äàííîé êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ íà ìåñòíîì óðîâ-
íå íåîáõîäèìî âûðàáîòàòü îñîáûé ìåõàíèçì íàëîãîîáëîæåíèÿ. Àíà-
ëèç çàðóáåæíîãî îïûòà íàëîãîîáëîæåíèÿ ìîæåò îêàçàòü áîëüøóþ
ïîëüçó â ðåôîðìèðîâàíèè ìåñòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ. Îáùàÿ âåëè-
÷èíà ìåñòíûõ ñáîðîâ â ñòðàíàõ Çàïàäà îöåíèâàåòñÿ âåëè÷èíàìè îò
îäíîé äî äâóõ òðåòåé áþäæåòà òîãî èëè èíîãî ìóíèöèïàëèòåòà.
Íåäîñòàþùåå âîñïîëíÿåòñÿ òðàíñôåðòàìè ñ áîëåå âûñîêîãî àäìè-
íèñòðàòèâíîãî óðîâíÿ — áóäü òî øòàò, ôåäåðàëüíàÿ çåìëÿ, ôåäåðà-
öèÿ. Çà ðóáåæîì òàêæå âçèìàþòñÿ: íàëîã íà èãîðíûé áèçíåñ, íàëîã
íà ãîñòèíè÷íûå óñëóãè, ñáîð çà ðåãèñòðàöèþ àâòîìîáèëåé, íàëîã íà
ïàðêîâêó àâòîìîáèëåé. Ê ïðèìåðó, â Íüþ-Éîðêå, íàñ÷èòûâàþùåì
îãðîìíîå êîëè÷åñòâî òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, íàëîã íà ïàðêîâêó äàåò
ñóùåñòâåííóþ äîáàâêó ê áþäæåòó ãîðîäà [31, ñ. 103]. Ïðåäñòàâëÿåò-
ñÿ æåëàòåëüíûì çàêðåïèòü äàííûõ íàëîã â Ðîññèè.
Ðàçëè÷àþò äâà óðîâíÿ ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Ýòî âåðõíèé óðî-
âåíü — ãîðîäñêèå îêðóãà è ìóíèöèïàëüíûå ðàéîíû; íèæíèé — ãî-
ðîäñêèå è ñåëüñêèå ïîñåëåíèÿ, âõîäÿùèå â ñòðóêòóðó ìóíèöèïàëü-
íûõ ðàéîíîâ [40].
Êðóïíûì ïðîñ÷åòîì â õîäå ðåôîðìû 2005 ãîäà ñëåäóåò ñ÷è-
òàòü ïðèíÿòûé âàðèàíò çàêðåïëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî è áþäæåòíîãî
ñòàòóñà êðóïíûõ ãîðîäîâ — ñòîëèö ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ïðåæäå
âñåãî ãîðîäîâ ñ íàñåëåíèåì 1 ìèëëèîí è áîëåå. Íàïîìíèì, ÷òî ÔÇ
¹ 131 ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå âíóòðèãîðîäñêèõ ìóíèöèïàëüíûõ
îêðóãîâ òîëüêî â ãîðîäàõ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ. Âñå ïðî÷èå êðóï-
íûå ãîðîäà, â òîì ÷èñëå è «ìèëëèîííèêè», ñîãëàñíî çàêîíó ïîäëå-
æàò ïðåîáðàçîâàíèþ (è ôàêòè÷åñêè ïðåîáðàçîâàíû) â åäèíûå ìó-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 34
- 35
- 36
- 37
- 38
- …
- следующая ›
- последняя »
