ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
37
íèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ — ãîðîäñêèå îêðóãà ñ ëèêâèäàöèåé âíóò-
ðèãîðîäñêèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è èõ áþäæåòîâ, åñëè òà-
êîâûå èìåëèñü ê ìîìåíòó íà÷àëà ðåôîðìû. Òàêîå ðåøåíèå, íà íàø
âçãëÿä, ñëåäóåò ïðèçíàòü îøèáî÷íûì.
Âî-ïåðâûõ, ýòî ïðîòèâîðå÷èò áàçîâîìó ïðèíöèïó ðåôîðìû, ÷òî
â õîäå îñóùåñòâëÿåìûõ ïðåîáðàçîâàíèé íåîáõîäèìî «âûðîâíÿòü
ìóíèöèïàëüíîå ïðîñòðàíñòâî» â ñòðàíå è â öåëîì ïðèáëèçèòü îðãà-
íû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ê íàñåëåíèþ. Âåäü íåïîñðåäñòâåííîñòü
êîíòàêòîâ, íåïîñðåäñòâåííîñòü ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â óïðàâëåíèè è
îáùåñòâåííîì êîíòðîëå õàðàêòåðèçóåò ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå êàê
ïîäëèííûé èíñòèòóò ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Íî ñ ýòîé òî÷êè çðå-
íèÿ åäèíûé «ìóíèöèïàëèòåò» â 1-2 ìèëëèîíà ÷åëîâåê — îòêðîâåí-
íàÿ íåëåïîñòü. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî â õîäå íûíåøíåé ðåôîðìû «ìóíèöè-
ïàëüíîå ïðîñòðàíñòâî» ðîññèéñêèõ ðåãèîíîâ íå âûðàâíèâàåòñÿ, à
åùå áîëåå ïîëÿðèçóåòñÿ. Â íåêîòîðûõ ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè òåïåðü
35-40 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ áóäåò ïðîæèâàòü â îäíîì ìóíèöèïàëü-
íîì îáðàçîâàíèè — îáëàñòíîé ñòîëèöå, à îñòàëüíûå — â åùå 300-
400 ìóíèöèïàëèòåòàõ. Ñîîòâåòñòâåííî, ðåçêî âîçðàñòàåò äèñáàëàíñ
ïî ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì, çàòðóäíÿåòñÿ ïðÿìîé
äîñòóï íàñåëåíèÿ ê îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Âî-âòîðûõ, êàê ïîëàãàåì, ëèêâèäàöèÿ â êðóïíûõ ãîðîäàõ ðàé-
îííûõ ìóíèöèïàëüíûõ ñòðóêòóð, èìåâøèõ ñàìîñòîÿòåëüíûé áþä-
æåò, ðåçêî ñíèçèëî çàèíòåðåñîâàííîñòü ðàáîòíèêîâ ìóíèöèïàëüíîãî
óïðàâëåíèÿ â èíèöèàòèâíîì ðåøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ
ïðîáëåì «ñâîèõ» òåððèòîðèé è îáùåå êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ íà ñóá-
ãîðîäñêîì óðîâíå. Íàïðèìåð, â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Çàêî-
íà ¹ 131 â Óôå ñ íàñåëåíèåì áîëåå ìèëëèîíà ÷åëîâåê áûëè ëèêâè-
äèðîâàíû ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, äåéñòâîâàâøèå íà óðîâíå
7 ðàéîíîâ ãîðîäà è èìåâøèå ñàìîñòîÿòåëüíûå áþäæåòû. Â ýòè áþä-
æåòû â 2004-2005 ãîäàõ îò÷èñëÿëîñü äî 30 ïðîöåíòîâ êîíñîëèäèðî-
âàííîãî áþäæåòà ãîðîäà. Ýòî ïîçâîëÿëî ñîçäàòü ýôôåêòèâíóþ ñèñ-
òåìó ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé íà ñóáãîðîäñêîì óðîâíå, íåñìîòðÿ
íà ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â ýêîíîìè÷åñêîì è íàëîãîâîì ïîòåíöèà-
ëå îòäåëüíûõ ðàéîíîâ ãîðîäà. Â ðåçóëüòàòå âûíóæäåííîé ëèêâèäà-
öèè âíóòðèãîðîäñêèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è èõ áþäæåòîâ
îñëàáëî âíèìàíèå ê ñïåöèôè÷åñêèì ïðîáëåìàì ðàçëè÷íûõ ñóáãî-
ðîäñêèõ òåððèòîðèé, ñóùåñòâåííî ñíèçèëñÿ èíòåðåñ ìóíèöèïàëü-
íûõ ðàáîòíèêîâ ê âûÿâëåíèþ è ðàñøèðåíèþ íàëîãîâîé áàçû.
 îñíîâå ïîëèòèêè ïî ïðîâåäåíèþ ìóíèöèïàëüíîé ðåôîðìû, ëåæèò
÷åòêèé ïëàí ïîñëåäîâàòåëüíûõ äåéñòâèé, çàôèêñèðîâàííûé ïîñòà-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 35
- 36
- 37
- 38
- 39
- …
- следующая ›
- последняя »
