ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
38
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâîì Ñàìàðñêîé îáëàñòè îò 17 ôåâðàëÿ 2004
ãîäà «Î ìåðàõ ðåàëèçàöèè íà òåððèòîðèè Ñàìàðñêîé îáëàñòè Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ â ÐÔ"» â 2004-2005 ãã. íà ïåðâîì ïîäãîòîâèòåëüíîì
ýòàïå ðåôîðìû çàêîíàìè Ñàìàðñêîé îáëàñòè áûëè óñòàíîâëåíû ãðà-
íèöû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, êîòîðûå áûëè íàäåëåíû ñòàòó-
ñîì ãîðîäñêèõ îêðóãîâ, ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ, ãîðîäñêèõ è ñåëü-
ñêèõ ïîñåëåíèé. Íà âòîðîì ýòàïå — ïåðåõîäíîì, êîòîðûé íà÷àëñÿ ñ
2006 ãîäà è çàêîí÷èòñÿ 1 ÿíâàðÿ 2009 ãîäà — îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
ðàáîòû ñâÿçàíû ñ ðàçãðàíè÷åíèåì èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ìóíè-
öèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñ ôîðìèðîâàíèåì îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ âíîâü ñîçäàííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ñ ðàçãðà-
íè÷åíèåì ïîëíîìî÷èé «ñòàðûõ» è «íîâûõ» óðîâíåé ìóíèöèïàëü-
íîé âëàñòè. Â õîäå ìóíèöèïàëüíîé ðåôîðìû â Ñàìàðñêîé îáëàñòè
ñîçäàíî 304 íîâûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿ ñî ñâîèì áþäæå-
òîì, èñïîëíèòåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòüþ. Èç âíîâü ñîçäàí-
íûõ — 292 ñåëüñêèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿ è 12 — ãîðîäñêèõ.
Íå áóäåì çàáûâàòü î ãëàâíîé öåëè ìóíèöèïàëüíîé ðåôîðìû —
ïðèáëèçèòü âëàñòü ê íàñåëåíèþ. È åäâà ëè çäåñü, íà óðîâíå ïîñåëå-
íèé, äàæå ïðè áîëüøîì æåëàíèè, âîçìîæíî óâèäåòü ïðåñëîâóòóþ
«ïîäêîíòðîëüíîñòü ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâî-ïðîìûø-
ëåííûì ãðóïïàì». Åñëè ó÷åñòü, ÷òî â äîðåôîðìåííûé ïåðèîä â ãó-
áåðíèè íàñ÷èòûâàëîñü âñåãî 37 ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé
(27 ðàéîíîâ ïëþñ 10 ãîðîäîâ). Ãëàâíàÿ òðóäíîñòü ìóíèöèïàëüíîé
ðåôîðìû — êàäðîâûé ãîëîä íà ãðàìîòíûõ ìóíèöèïàëüíûõ ìåíåäæå-
ðîâ è íåäîñòàòî÷íîå ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ïåðåäàâàåìûõ íà ìó-
íèöèïàëüíûé óðîâåíü ïîëíîìî÷èé. Èìåííî ýòèìè âîïðîñàìè ïðåæ-
äå âñåãî îçàáî÷åíî Ïðàâèòåëüñòâî ã. Ñàìàðà.
Â-òðåòüèõ, âûçûâàåò ãëóáîêèå ñîìíåíèÿ ñàì ïðèíöèï óíèâåð-
ñàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ è ðàñõîäíûõ ïîëíîìî÷èé è
ìàëûõ ãîðîäîâ (ïî 30-40 òûñÿ÷), è «ìèëëèîííèêîâ» ïî âîïðîñàì
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, çàêðåïëåííûõ â ñò. 16 Çàêîíà. Ýòà ñòàòüÿ óñòà-
íàâëèâàåò, ÷òî äëÿ äîòàöèîííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé —
ãîðîäñêèõ îêðóãîâ äàííûé ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ çàêðûòûì (èñ÷åðïû-
âàþùèì). Ìåæäó òåì ïðè äåéñòâóþùåé ñèñòåìå ìåæáþäæåòíîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ äîòàöèîííîñòü èëè áåçäîòàöèîííîñòü ëþáîãî ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (â òîì ÷èñëå, è ñòîëèö ñóáúåêòîâ ÐÔ)
ÿâëÿåòñÿ íå áîëåå ÷åì ïðîèçâîëüíûì ïðîäóêòîì íàëîãîâî-áþäæåò-
íîé ïîëèòèêè ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé, íåêîåé ôîðìàëüíîé àëüòåðíà-
òèâîé ïðè âûáîðå íàèáîëåå îïòèìàëüíîé, ïî ìûñëè ðåãèîíàëüíîãî
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 36
- 37
- 38
- 39
- 40
- …
- следующая ›
- последняя »
