Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 4 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СаГА | Самара

Составители: 

Рубрика: 

6 7
1) ñóáúåêò;
2) ñîäåðæàíèå;
3) îáúåêò.
Ñóáúåêòîâ êîíòðîëüíîãî íàëîãîâîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ ìîæíî
ðàçäåëèòü íà äâå îñíîâíûå ãðóïïû:
1. êîíòðîëèðóþùèå ñóáúåêòû, ò. å. íàëîãîâûå è äðóãèå îðãàíû,
îëèöåòâîðÿþùèå ãîñóäàðñòâî è ðåàëèçóþùèå åãî èíòåðåñû, ñ îäíîé
ñòîðîíû, è
2. ñóáúåêòû, ïîäâåðæåííûå êîíòðîëþ, — êîíòðîëèðóåìûå ñóáúåê-
òû, çàùèùàþùèå â õîäå êîíòðîëüíûõ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé
ñâîè ÷àñòíûå èíòåðåñû, ñ äðóãîé ñòîðîíû.
Êîíòðîëèðóþùèìè ñóáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ íàëîãîâûå è òàìî-
æåííûå îðãàíû. Êîíòðîëèðóåìûìè ñóáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ íàëîãîïëà-
òåëüùèêè è ïëàòåëüùèêè ñáîðîâ, à òàêæå íàëîãîâûå àãåíòû è áàíêè.
Îñîáåííî âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îáÿçàííàÿ ñòîðîíà — êîíòðîëèðó-
åìûé ñóáúåêò íàõîäèòñÿ ëèøü â ôóíêöèîíàëüíîé çàâèñèìîñòè îò
âëàñòíîãî ñóáúåêòà — êîíòðîëèðóþùåãî îðãàí è îðãàíèçàöèîííî åìó
íå ïîä÷èíåíà. Ïîñêîëüêó êîíòðîëüíûå íàëîãîâûå ïðàâîîòíîøåíèÿ
çàòðàãèâàþò èíòåðåñû êîíòðîëèðóåìûõ ñóáúåêòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ íå
òîëüêî îðãàíèçàöèÿìè, íî è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, îñóùåñòâëåíèå
íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ïðèîáðåòàåò îñîáóþ ñîöèàëüíóþ çíà÷èìîñòü.
Ñîäåðæàíèå êîíòðîëüíîãî íàëîãîâîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ âñåãäà
îïðåäåëÿåòñÿ êîìïëåêñîì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñóáúåêòîâ äàííîãî
ïðàâîîòíîøåíèÿ. Ïðè ýòîì â êîíòðîëüíîì íàëîãîâîì ïðàâîîòíîøå-
íèè áàçîâûì ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå, êîãäà ïðàâó óïîëíîìî÷åííîé ñòî-
ðîíû ïðîâåðÿòü ñîáëþäåíèå ñâîåâðåìåííîñòè, ïðàâèëüíîñòè è ïîë-
íîòû óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ è âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííûõ íàëîãî-
âûõ îáÿçàííîñòåé êîððåñïîíäèðóåò îáÿçàííîñòü äðóãîé ñòîðîíû –
ïîäêîíòðîëüíîãî ñóáúåêòà ñîçäàâàòü äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ
è âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà.  ñâîþ î÷åðåäü
ïîäêîíòðîëüíûé ñóáúåêò âïðàâå òðåáîâàòü îò óïîëíîìî÷åííîãî îðãà-
íà, ÷òîáû ïîñëåäíèé îñóùåñòâëÿë ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ðàìêàõ ñâîèõ
çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííûõ ïîëíîìî÷èé.  äàííîì êîíòåêñòå ìîæíî
âûäåëèòü êîíòðîëüíûå ïîëíîìî÷èÿ êîíòðîëèðóþùèõ ñóáúåêòîâ è
êîððåñïîíäèðóþùèå èì ïðàâà è îáÿçàííîñòè êîíòðîëèðóåìûõ ñóáúåê-
òîâ. Êàê áûëî îòìå÷åíî âûøå, êîíòðîëüíûå íàëîãîâûå ïðàâîîòíîøå-
íèÿ ÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèîííûìè íàëîãîâûìè ïðàâîîòíîøåíèÿìè,
íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåííûìè íà îáåñïå÷åíèå íàëîãîâûõ ïðàâîîò-
íîøåíèé èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà. Ðåàëèçàöèÿ òàêîãî êîíòðîëüíî-
ãî íàëîãîâîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñòðîãî óñòàíîâëåí-
ïðèíöèï åäèíîãî ÈÍÍ è åäèíîãî ðååñòðà. Ïîýòîìó îòðèöàòåëüíûå
ñòîðîíû ïðèíöèïà ìíîæåñòâåííîñòè ó÷åòà îãðàíè÷èâàþòñÿ òåì, ÷òî
åñòü åäèíûé ÈÍÍ è åñòü åäèíûé ðååñòð íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Íàëè-
÷èå åäèíîãî ÈÍÍ ïðè ïîñëåäóþùåì íàðàùèâàíèè ìîùè íàëîãîâûõ
îðãàíîâ ïîçâîëèò íà êàêîì-òî ýòàïå ïåðåéòè ê îäíîêðàòíîìó ïðèí-
öèïó íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïîñêîëüêó ñòàíåò âîçìîæíûì êîíòðîëü çà
âñåìè îïåðàöèÿìè, íî åäâà ëè ìû ñ âàìè äîæèâåì äî ýòèõ âðåìåí.
×åòâåðòûé ïðèíöèï — çàÿâèòåëüíûé õàðàêòåð ïîñòàíîâêè íà
íàëîãîâûé ó÷åò. Íàëîãîâûé ó÷åò îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè çàÿâ-
ëåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà, òî åñòü â îñíîâå ëåæèò äîáðîâîëüíîñòü
äåéñòâèé ïî ïîñòàíîâêå íà íàëîãîâûé ó÷åò. Ïîýòîìó îðãàíèçàöèè è
ãðàæäàíå- ïðåäïðèíèìàòåëè âñòàþò íà íàëîãîâûé ó÷åò â çàÿâèòåëü-
íîì ïîðÿäêå, ÷òî êîñâåííûì îáðàçîì óêàçûâàåò íà òî, ÷òî çäåñü
ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äîáðîâîëüíûé õàðàêòåð ýòîé ïîñòàíîâêè. Íî â
òî æå âðåìÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ è îòâåòñòâåííîñòü çà íå ïîñòàíîâêó
íà ó÷åò ëèáî çà íåñâîåâðåìåííóþ ïîñòàíîâêó íà ó÷åò. Ïîýòîìó äîá-
ðîâîëüíûé çàÿâèòåëüíûé õàðàêòåð ïîäêðåïëÿåòñÿ ñîâåðøåííî êîíê-
ðåòíûìè ìåðàìè îòâåòñòâåííîñòè.
1.2. Ñóáúåêòû íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ è ó÷åòà
Âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà â ëèöå ñâîèõ óïîëíîìî÷åííûõ îð-
ãàíîâ ñ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè, ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ èëè íàëîãîâû-
ìè àãåíòàìè ïðè îñóùåñòâëåíèè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ ïðîèñõîäèò â
ðàìêàõ âîçíèêàþùèõ ïðè ýòîì îðãàíèçàöèîííûõ íàëîãîâûõ ïðàâî-
îòíîøåíèé — êîíòðîëüíûõ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Ïðè ýòîì
äëÿ êîíòðîëüíûõ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé õàðàêòåðíî òî, ÷òî îíè
ÿâëÿþòñÿ ïî ñóùåñòâó óïðàâëåí÷åñêèìè ïðàâîîòíîøåíèÿìè, êîòî-
ðûå â êîíå÷íîì èòîãå ïðèçâàíû îáåñïå÷èòü íàäëåæàùóþ ðåàëèçà-
öèþ äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé — íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé
èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì íàëîãîâûõ
èçúÿòèé.
Êîíòðîëüíûå íàëîãîâûå ïðàâîîòíîøåíèÿ èìåþò àäìèíèñòðàòèâ-
íî-ïðàâîâóþ ïðèðîäó, ïîýòîìó èì ñâîéñòâåííû õàðàêòåðíûå äëÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ïðèçíàêè, òàêèå, êàê ãîñóäàð-
ñòâåííî-âëàñòíûé õàðàêòåð êîíòðîëüíîãî íàëîãîâîãî ïðàâîîòíîøå-
íèÿ; îáÿçàòåëüíûì ñóáúåêòîì ïîäîáíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ
óïîëíîìî÷åííûé îðãàí; îòâåòñòâåííîñòü â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïðàâî-
âûõ íîðì íàñòóïàåò ïåðåä ãîñóäàðñòâîì è ò. ä.
Êàê è ëþáîå äðóãîå ïðàâîîòíîøåíèå, êîíòðîëüíîå íàëîãîâîå
ïðàâîîòíîøåíèå ñîäåðæèò â ñâîåì ñîñòàâå ñëåäóþùèå ýëåìåíòû:

Страницы