Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 48 стр.

UptoLike

94 95
ðåçóëüòàòîâ, ó÷àñòâóåò â ðàññìîòðåíèè ðàçíîãëàñèé íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà è ïîäãîòîâêå ðåøåíèÿ ïî èòîãàì ïðîâåðêè.
4.5. Ïëàíèðîâàíèå è ïîäãîòîâêà âûåçäíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè
Ïëàíèðîâàíèå è ïîäãîòîâêà âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê ÿâ-
ëÿþòñÿ ïåðâûì ýòàïîì ðàáîòû íàëîãîâîé èíñïåêöèè ïî ïðîâåäåíèþ
òàêèõ ïðîâåðîê. Íà ýòîì ýòàïå îïðåäåëÿþòñÿ ïåðå÷åíü îðãàíèçàöèé,
ïîäëåæàùèõ âûåçäíûì íàëîãîâûì ïðîâåðêàì â ïðåäñòîÿùåì êâàðòà-
ëå, ñðîêè ïðîâåäåíèÿ è âèä ïðîâåðêè, êàäðîâûå ðåñóðñû, íåîáõîäè-
ìûå äëÿ èõ ïðîâåäåíèÿ.
Ïëàíèðîâàíèå âûåçäíûõ ïðîâåðîê ïðîâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñëåäóþùèìè ïðèíöèïàìè:
1. Ïðèíöèï êîìïëåêñíîñòè ïðåäïîëàãàåò ñîãëàñîâàííîñòü âñåõ
ýòàïîâ ïëàíèðîâàíèÿ - îò ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè î íàëîãî-
ïëàòåëüùèêàõ äî ñîñòàâëåíèÿ ïëàíà ïðîâåðîê è ïåðå÷íÿ âîïðîñîâ,
ïîäëåæàùèõ ïðîâåðêå.
2. Ïðèíöèï íåïðåðûâíîñòè âûðàæàåòñÿ â óâÿçêå âñåõ ñòàäèé
ïëàíèðîâàíèÿ ïî ñðîêàì èõ ïðîâåäåíèÿ.
3. Ïðèíöèï îïòèìàëüíîñòè ïðåäïîëàãàåò âûáîð äëÿ ïðîâåäåíèÿ
âûåçäíûõ ïðîâåðîê òàêèõ îáúåêòîâ, ãäå ìîæíî ñ íàèáîëüøåé âåðî-
ÿòíîñòüþ âûÿâèòü íàðóøåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è îáåñïå-
÷èòü ìàêñèìàëüíîå ïîñòóïëåíèå â áþäæåò ñóìì äîïîëíèòåëüíî íà-
÷èñëåííûõ íàëîãîâ, ïåíè è øòðàôîâ ïðè ìèíèìàëüíûõ çàòðàòàõ ðà-
áî÷åãî âðåìåíè ñïåöèàëèñòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ.
Ïëàíèðîâàíèå è ïîäãîòîâêà âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê ïðî-
âîäÿòñÿ â íåñêîëüêî ýòàïîâ:
1. Ñáîð è ñèñòåìàòèçàöèÿ èíôîðìàöèè î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ.
2. Êàìåðàëüíûé àíàëèç íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé è áóõãàëòåðñêîé
îò÷åòíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
3. Àíàëèç ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè
íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íà êîíòðîëèðóåìîé íàëîãîâîé èíñïåêöèåé òåð-
ðèòîðèè.
4. Âûáîð îáúåêòîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâå-
ðîê.
5. Ïîäãîòîâêà è óòâåðæäåíèå ïëàíà âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâå-
ðîê íà ïðåäñòîÿùèé êâàðòàë.
6. Ïðåäïðîâåðî÷íûé àíàëèç èíôîðìàöèè î íàëîãîïëàòåëüùè-
êàõ, îòîáðàííûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, è
ïîäãîòîâêà ïåðå÷íåé âîïðîñîâ, ïîäëåæàùèõ ïðîâåðêå.
ñòâà. Ñðîê ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè âêëþ÷àåò âðåìÿ ôàêòè÷åñêîãî íà-
õîæäåíèÿ ïðîâåðÿþùèõ íà òåððèòîðèè ïðîâåðÿåìîãî íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà, ïëàòåëüùèêà ñáîðà èëè íàëîãîâîãî àãåíòà. Â ýòîò ñðîê íå
çàñ÷èòûâàåòñÿ ïåðèîä ìåæäó âðó÷åíèåì íàëîãîïëàòåëüùèêó òðåáî-
âàíèÿ î ïðåäñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 93 ÍÊ ÐÔ
è ïðåäñòàâëåíèåì èì çàïðîøåííûõ äîêóìåíòîâ.
 ñëó÷àå âûáîðà äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê
îðãàíèçàöèé, èìåþùèõ ôèëèàëû è äðóãèå îáîñîáëåííûå ïîäðàçäå-
ëåíèÿ, íàëîãîâàÿ èíñïåêöèÿ, êîíòðîëèðóþùàÿ ãîëîâíóþ îðãàíèçà-
öèþ, íå ìåíåå ÷åì çà 30 äíåé äî íà÷àëà î÷åðåäíîãî êâàðòàëà äîëæíà
óâåäîìèòü èíñïåêöèè, íà ó÷åòå â êîòîðûõ ñîñòîÿò îáîñîáëåííûå
ïîäðàçäåëåíèÿ, î ïëàíèðóåìîé ïðîâåðêå. Íàëîãîâûå îðãàíû òàêæå
âïðàâå ïðîâåðÿòü ôèëèàëû è ïðåäñòàâèòåëüñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêà
íåçàâèñèìî îò ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê ñàìîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà.
Âûåçäíàÿ íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà, îñóùåñòâëÿåìàÿ â ñâÿçè ñ ðåîð-
ãàíèçàöèåé èëè ëèêâèäàöèåé îðãàíèçàöèè, à òàêæå âûøåñòîÿùèì
íàëîãîâûì îðãàíîì â ïîðÿäêå êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ íàëîãîâîãî
îðãàíà, ïðîâîäèâøåãî ïðîâåðêó, ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ íåçàâèñèìî îò
âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïðåäûäóùåé ïðîâåðêè.
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê â èíñïåêöèÿõ
ÔÍÑ Ðîññèè ñîçäàíû îòäåëû âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê. Êàê
ïðàâèëî, â èíñïåêöèè ñîçäàåòñÿ äâà èëè òðè îòäåëà, ïðè ýòîì îäèí
èç îòäåëîâ çàíèìàåòñÿ âûåçäíûìè ïðîâåðêàìè îñíîâíûõ íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ.
Âûåçäíàÿ íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà ïðîâîäèòñÿ, êàê ïðàâèëî, ñèëàìè
íå ìåíåå ÷åì äâóõ íàëîãîâûõ èíñïåêòîðîâ. Ýòî ñâÿçàíî ñ íåîáõîäè-
ìîñòüþ èçó÷åíèÿ â õîäå ïðîâåðêè áîëüøîãî îáúåìà ïåðâè÷íûõ äî-
êóìåíòîâ è âûïîëíåíèÿ ìíîãèõ ïðîöåäóð ïî îáåñïå÷åíèþ äîêàçà-
òåëüñòâ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé. Ïðè ãðóïïîâîé ðàáîòå îáåñïå÷èâà-
åòñÿ áûñòðîå âçàèìíîå îáó÷åíèå ñîòðóäíèêîâ ìåòîäèêå ïðîâåðêè
òåõ èëè èíûõ âîïðîñîâ è îáìåí îïûòîì ìåæäó íèìè. Ïðîâåðêà
ãðóïïîé ñîòðóäíèêîâ öåëåñîîáðàçíà è ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ
èõ áåçîïàñíîñòè.
 îòäåëàõ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, êàê ïðàâèëî, íåò ïî-
ñòîÿííûõ, ó÷àñòâóþùèõ âî ìíîãèõ ïðîâåðêàõ ãðóïï. Ñîñòàâ ãðóïïû
îïðåäåëÿåòñÿ ïðè ïîäãîòîâêå ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïðîâåðêè. Âû-
äåëÿåòñÿ ñîòðóäíèê, îòâåòñòâåííûé çà ðåçóëüòàòû ïðîâåðêè, êîòî-
ðûé íå òîëüêî ïðîâåðÿåò îòäåëüíûå âîïðîñû ñàì, íî è êîîðäèíèðóåò
ðàáîòó äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ãðóïïû. Íàëîãîâûé èíñïåêòîð, îòâåòñòâåí-
íûé çà ïðîâåäåíèå ïðîâåðêè, çàíèìàåòñÿ òàêæå îôîðìëåíèåì åå