Учет и контроль в государственных налоговых органах. Сахчинская Н.С - 49 стр.

UptoLike

96 97
Ïî ðåçóëüòàòàì àíàëèçà îòäåëîì íàëîãîâîé èíñïåêöèè, îòâåò-
ñòâåííûì çà åãî ïðîâåäåíèå, ãîòîâÿòñÿ ðåêîìåíäàöèè îá îòáîðå êîí-
êðåòíûõ îðãàíèçàöèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê
ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ òàêîãî âûâîäà.
Îíè ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç îñíîâàíèé äëÿ âêëþ÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ îðãàíèçàöèé â ïëàí ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê
íà ïðåäñòîÿùèé êâàðòàë.
Íà ýòàïå âûáîðà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçä-
íûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê ôîðìèðóåòñÿ «÷åðíîâîé» ñïèñîê íàëîãî-
ïëàòåëüùèêîâ, êîòîðûõ öåëåñîîáðàçíî âêëþ÷èòü â ïëàí ïðîâåðîê íà
ïðåäñòîÿùèé êâàðòàë.
 ýòîì ñïèñêå ôèãóðèðóþò äâå êàòåãîðèè ïëàòåëüùèêîâ:
— íàëîãîïëàòåëüùèêè, ïîäëåæàùèå îáÿçàòåëüíîé ïðîâåðêå â
ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, óêàçàíèÿìè âûøå-
ñòîÿùèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ïîðó÷åíèÿìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îð-
ãàíîâ;
— íàëîãîïëàòåëüùèêè, àíàëèç äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ ïîçâîëÿåò
ñäåëàòü âûâîä î íàëè÷èè ïîâûøåííîé âåðîÿòíîñòè îáíàðóæåíèÿ ó
íèõ íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé.
Îêîí÷àòåëüíûé îòáîð íàëîãîïëàòåëüùèêîâ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ïëàí
ïðîâåðîê íà÷èíàåòñÿ ñ îïðåäåëåíèÿ êîëè÷åñòâà îðãàíèçàöèé, êîòî-
ðûå ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû â êâàðòàëüíûé ïëàí íà ñîîòâåòñòâóþùèé
ïåðèîä. Äàííûé ïîêàçàòåëü îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç ñðåäíèõ ïîêàçà-
òåëåé êîëè÷åñòâà ïðîâåðîê íà îäíîãî íàëîãîâîãî èíñïåêòîðà çà ïîñ-
ëåäíèå îäèí — äâà ãîäà è äðóãèõ ôàêòîðîâ. Âàæíóþ ðîëü çäåñü
èãðàåò îïûò ñîòðóäíèêîâ èíñïåêöèè, îñóùåñòâëÿþùèõ ïëàíèðîâà-
íèå ïðîâåðîê.
Ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòè èíñïåêöèè ïî ïðîâåäåíèþ âûåçäíûõ
ïðîâåðîê «÷åðíîâîé» ñïèñîê àíàëèçèðóåòñÿ ñ öåëüþ âûáîðà èç íåãî
òàêèõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, âûåçäíàÿ íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà êîòîðûõ
äàñò íàèáîëüøèé ýôôåêò ïðè íàèìåíüøèõ çàòðàòàõ ðåñóðñîâ íàëîãî-
âîé èíñïåêöèè. Ïðè ýòîì ó÷èòûâàåòñÿ ôèíàíñîâîå ñîñòîÿíèå íàëî-
ãîïëàòåëüùèêà, ò. å. âîçìîæíîñòü óïëàòèòü â áþäæåò ñóììû íåóïëà-
÷åííûõ íàëîãîâ, ïåíè è íàëîãîâûõ ñàíêöèé â ñëó÷àå èõ âîçìîæíîãî
äîíà÷èñëåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè.
Îêîí÷àòåëüíûé îòáîð ïëàòåëüùèêîâ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ïëàí âû-
åçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî èíäèâèäóàëüíûì êðè-
òåðèÿì, îïðåäåëÿåìûì íà îñíîâå çíàíèé è îïûòà íàëîãîâûõ èíñïåê-
òîðîâ. Èñõîäÿ èç êîíêðåòíûõ îñîáåííîñòåé êîíòðîëèðóåìîé òåððè-
òîðèè, íàëîãîâîé èíñïåêöèåé ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ðàçëè÷íûå
 öåëÿõ ïðàâèëüíîãî îòáîðà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ äëÿ ïðîâåäå-
íèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê íàëîãîâîé èíñïåêöèè íåîáõîäè-
ìî èìåòü ìàêñèìàëüíî ïîëíóþ èíôîðìàöèþ î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ.
Èíôîðìàöèÿ äëÿ àíàëèçà ïîñòóïàåò êàê èç âíóòðåííèõ, òàê è èç
âíåøíèõ èñòî÷íèêîâ. Ê èíôîðìàöèè èç âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ
ìîæíî îòíåñòè ñâåäåíèÿ, íàêîïëåííûå â õîäå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãè-
ñòðàöèè è ó÷åòà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, êàìåðàëüíûõ ïðîâåðîê èõ äåê-
ëàðàöèé, ëèöåâûõ ñ÷åòîâ è ò.ï. Ê èíôîðìàöèè èç âíåøíèõ èñòî÷íè-
êîâ îòíîñèòñÿ èíôîðìàöèÿ î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ, ïîëó÷åííàÿ íàëî-
ãîâûìè îðãàíàìè îò äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå äðóãèõ
þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö. Êîíå÷íûì ðåçóëüòàòîì ðàáîòû ïî
ñáîðó è îáðàáîòêå èíôîðìàöèè î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ ÿâëÿåòñÿ ôîð-
ìèðîâàíèå â ðàìêàõ àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû
íàëîãîâûõ îðãàíîâ áàç äàííûõ, ñîäåðæàùèõ èíôîðìàöèþ èç âûøå-
íàçâàííûõ èñòî÷íèêîâ ïî êàæäîìó íàëîãîïëàòåëüùèêó, ñîñòîÿùåìó
íà ó÷åòå â íàëîãîâûõ îðãàíàõ.
Àíàëèç ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äåÿòåëüíîñòè
íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íà êîíòðîëèðóåìîé íàëîãîâîé èíñïåêöèåé òåð-
ðèòîðèè ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè âñåé
ñîâîêóïíîñòè èëè îòäåëüíûõ ãðóïï íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, èìåþùåé-
ñÿ â ÀÈÑ íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Ïðè ýòîì ñîïîñòàâëÿþòñÿ èçìåíåíèå
îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ïî êàæäîìó êîíêðåòíîìó íàëîãîïëàòåëüùèêó
è äèíàìèêà îäíîèìåííûõ ïîêàçàòåëåé ïî âñåì íàëîãîïëàòåëüùèêàì
èëè îäíîðîäíûì ãðóïïàì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ïðîâîäèòñÿ ñðàâíè-
òåëüíûé àíàëèç ïîêàçàòåëåé êîíêðåòíîé îðãàíèçàöèè ñ ïîêàçàòåëÿ-
ìè îðãàíèçàöèé àíàëîãè÷íîé îòðàñëè è ñî ñðåäíèìè çíà÷åíèÿìè
ïîêàçàòåëåé ïî îòðàñëè. Äëÿ àíàëèçà ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ êàê àáñî-
ëþòíûå (îáúåì è òåìï ðîñòà âûðó÷êè, ïðèáûëè, ñóìì óïëà÷åííûõ
íàëîãîâ è ò. ï.), òàê è îòíîñèòåëüíûå (îáúåì âûðó÷êè íà îäíîãî
ðàáîòàþùåãî, îáúåì ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà íà îäíó êîíòðîëüíî-
êàññîâóþ ìàøèíó è ò. ï.) ïîêàçàòåëè. Âûáîð òåõ èëè èíûõ ïîêàçàòå-
ëåé äëÿ àíàëèçà îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî íàëè÷èåì ñîîòâåòñòâóþùèõ
äàííûõ â ÀÈÑ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è âîçìîæíîñòÿìè ïðîãðàììíîãî
îáåñïå÷åíèÿ ïî àíàëèçó íàêîïëåííîé èíôîðìàöèè. Íàèáîëüøèé èí-
òåðåñ, ñ òî÷êè çðåíèÿ âûáîðà îáúåêòîâ äëÿ âûåçäíîé ïðîâåðêè, ïðåä-
ñòàâëÿþò íàëîãîïëàòåëüùèêè, ïîêàçàòåëè ðàáîòû êîòîðûõ ñóùåñòâåííî
îòëè÷àþòñÿ îò ñðåäíèõ ïîêàçàòåëåé ïî âñåì íàëîãîïëàòåëüùèêàì
èëè ïî îäíîðîäíîé ãðóïïå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.