История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 191 стр.

                                                                       191

в 1649 г. К началу царствования Николая I накопились тысячи манифестов,
указов и других документов, которые нередко противоречили друг другу. Это
затрудняло деятельность правительства, создавало почву для злоупотреблений
чиновников. Группа специалистов под руководством М. Сперанского
получила задание императора кодифицировать российское законодательство.
В 1830 г. вышло «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах,
а в 1833г. появился действующий « Свод законов Российской империи»
в 15 томах. Задача по упорядочиванию законодательства, которую не могли
решить ни в XVIII, ни в первой четверти XIX вв., была реализована при
Николае I. Чрезвычайно довольный разрешением этой труднейшей проблемы,
император на заседании Государственного совета снял с себя орден Андрея
Первозванного и вручил его М. Сперанскому.
      Ключевым вопросом внутренней политики Николая I была
крестьянская проблема. Ее разрешением занимался, глава Министерства
государственных имуществ, граф П. Д. Киселев, которого император называл
«начальником штаба по крестьянской части». Замысел П. Киселева состоял
в проведении двуединой реформы – сначала в отношении крестьян
государственных, а затем и помещичьих. В 1837-1841гг. были реализованы и
дали наилучшие результаты преобразования государственной деревни. В
ходе ее реформирования было введено крестьянское самоуправление,
увеличены и равномерно распределены            наделы крестьян. Реформа
предполагала постепенный перевод государственных крестьян на денежный
оброк, поднятие агротехнического уровня крестьянского земледелия, заботу
о развитии просвещения и здравоохранения в государственных селах.
Преобразования существенно повысили производительность хозяйств
государственных крестьян, а их экономическое положение           оказалось
значительно лучше, чем помещичьих. Для осуществления второй части
двуединой реформы – освобождение помещичьих крестьян - было создано
11 секретных комитетов. Предполагалось решать эту задачу постепенно.
Сначала намеревались провести личное освобождение крестьян, выделить им
небольшие наделы земли, отрегулировать размеры барщины и оброка.
В 1828–1829 гг. личную свободу получили крестьяне Молдавии и Валахии.
Идею «свободных хлебопашцев» в русских землях развивал закон 1842 года
«Об обязанных крестьянах». Помещику предлагалось предоставить
крестьянину личную свободу без выкупа, а также на определенных условиях
дать ему надел в наследственное пользование. Закон            был выгоден
помещикам. Он сохранял за ними землю, давал возможность пользоваться
дешевым трудом крестьян, избавлял от ответственности за уплату
крестьянами подушной подати и за содержание крепостных в неурожайные
годы. Однако консервативное большинство дворянства не оценило эти
преимущества, не поддержало данную реформу, и крупномасштабного
освобождения крестьян в России при Николае I не произошло. По закону
1842 г. свободными стали только 27 тыс. крестьян. Чтобы облегчить участь
крестьян, оставшихся в крепостной зависимости, государство запретило