История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 205 стр.

                                                                            205

      недостатки, практическая деятельность земств в целом была достаточно
      эффективной и разнообразной. В короткий срок земствами был накоплен
      богатейший опыт работы в различных ее областях – местной
      промышленности, сельском хозяйстве, культуре. Российская провинция
      покрылась сетью бесплатных больниц, богаделен, храмов, дорог и мостов.
      Органы местного самоуправления организовывали продовольственную
      помощь нуждающемуся населению в неурожайные годы и контролировали
      содержание заключенных в тюрьмах. Они пропагандировали передовые
      методы ведения сельского хозяйства и оказывали содействие буржуазному
      предпринимательству. Помимо хозяйственной деятельности земские
      учреждения вели большую культурно - просветительскую работу. Земская
      практика выработала оригинальную систему народного просвещения,
      которая включала в себя как школьное, так и внешкольное образование.
      Земства открывали начальные школы, курсы, кружки самообразования,
      библиотеки. Они организовывали выставки, народные театры, хоры,
      распространяли дешевую литературу. Всемирное признание получила
      земская статистическая служба, методы которой легли в основу современной
      социологии. Земства явились хорошей школой гражданского воспитания.
      Они вносили в русскую жизнь совершенно новые начала, стимулировали
      развитие общественной самодеятельности. Впервые к управлению местными
      делами приобщались массы населения. У народа воспитывалось чувство
      сопричастности к общему государственному делу, преодолевалось
      отчуждение общества от власти.          Постепенно в провинции менялось
      соотношение сил. Ранее на местах ведущую роль играли помещики и
      чиновники. Развитие местного самоуправления привело к появлению так
      называемого «третьего элемента». К нему относилась местная земская
      интеллигенция, включая учителей, врачей, агрономов, статистов, страховых
      агентов, инженеров, техников и других служащих. Она приобрела большой
      авторитет и влияние на население, стала играть заметную политическую роль
      в провинции. Со временем земства выступили против ограничения своих
      прав, потребовали их привлечения к участию в государственном управлении.
      После некоторых колебаний Александр II вынужден был пойти на уступки.
      В 1880 г. он поручил министру внутренних дел М. Т. Лорис-Меликову
      создать новый проект политической реформы, учитывающий мнение
      провинциальной общественности. Представленный императору в 1881г.
      документ предполагал формирование подготовительных комиссии из
      представителей земств, городов и дворянства. Это положение
      воспринималось многими исследователями как курс правительства на
      создание парламента, на принятие конституции. В тоже время Л. И. Семен-
      никова отвергает наличие у власти конституционных устремлений. Она
      считает, что проект М. Т. Лорис-Меликова предлагал создание подобия
      Земского собора на корпоративной основе и с совещательными правами.480
      Следует отметить, что и у этого ограниченного проекта не оказалось
480
      См.: Семенникова Л. И. Указ. соч. С. 273–274.