История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 214 стр.

                                                                    214

этого монарха в политической сфере называть «контрреформами».
Появление данных законов объяснялось стремлением власти вернуть
дворянству его былое положение в обществе и государстве. 12 июля 1889г.
Александр III утвердил «Положение о земских участковых начальниках»,
вводившее в уездах новый институт земских начальников. С помощью
земских начальников правительство стремилось усилить контроль органов
крестьянского   самоуправления.    Земские    начальники    назначались
Министром внутренних дел из числа местных потомственных дворян. Они
наделялись широкими административными и судебными полномочиями в
отношении местного населения. Им поручалось руководство полицией и
надзор за волостными судами. Выборность волостных мировых судей
отменялась. Они назначались земским начальником, который получил право
не только приостанавливать выносимые мировым судьей приговоры, но и
отстранять мировых судей. 12 июня 1890г. было принято « Положение о
губернских и уездных земских учреждениях», ставившее целью усиление
контроля над земствами со стороны администрации и одновременно
расширявшие возможности дворянства в местном управлении. Вводился
новый порядок формирования земских органов. Упразднялась крестьянская
курия. Немногочисленные крестьяне попадали в земские собрания не путем
выборов, а в результате назначения губернатором. Вместо первой курии
землевладельцев вводилась курия потомственных и личных дворян-
землевладельцев. Стремясь ослабить усилившееся либеральное крыло в
земских учреждениях, правительство значительно повысило избирательный
имущественный ценз для городской курии и вдвое понизило для дворянской.
Новая земская реформа значительно снижала функции земств. Земства
лишались права налогообложения доходов от оборота, что серьезно
ослабляло земский бюджет. 11 июня 1892г. император утвердил новое
Городовое положение, на основании которого было перестроено городское
общественное управление. Были изменены правила выборов в органы
городского самоуправления, отменены городские избирательные собрания.
Вводился новый избирательный имущественный ценз. Избираться могли
только те лица, кто   владел имуществом стоимостью от 300 до 3 000 р.
Малоимущие слои (мелкие торговцы, приказчики, рабочие) избирательных
прав были лишены. Все решения городских дум утверждались губернской
администрацией. Таким образом, начавшийся при Александре II процесс
ликвидации деления общества на сословия был остановлен. Новая власть
повернула вспять, возвращая привилегии дворянству и вновь углубляя
различия между сословиями. Вместе с тем, остановить историческое
развитие было уже нельзя. Невозможно было возродить крепостное право.
Власти не сумели до конца осуществить задуманную судебную
контрреформу. Местное самоуправление, хотя и в ограниченном виде, но
функционировало. При этом земства не стали оплотом самодержавия, в них
сохранилось влияние либералов. Правительство добилось определенной
политической стабильности, но полностью подавить освободительное