История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 64 стр.

                                                                       64

рук церкви царские регалии, монарх признавал особую роль церкви в
государстве. Церковь становилась гарантом царской власти, а правитель, в
свою очередь, обязывался заботиться о правах и привилегиях духовенства.
Сигналом к крупномасштабным реформам стал пожар 1547г. и
разразившееся вслед за ним народное восстание, направленное против
родственников царя Глинских. Вскоре после волнений в 1549г. Иван IV,
выступая перед членами Боярской думы, высшим духовенством и
столичными дворянами, впервые заявил о необходимости перемен, пообещал
улучшить положение дел в стране. Это собрание вошло в историю как «собор
примирения» и положило начало проведению советниками царя
разнообразных реформ.
      Одним из важнейших направлений деятельности Избранной рады было
совершенствование системы управления. Ключевой идеей реформ в данной
сфере была идея представительства разных сословий в органах власти. В
рамках реализации этой идеи были созданы Земские соборы или «советы
всея земли» для обсуждения важнейших вопросов жизни страны. Одни
исследователи говорят об их генетической связи с такими предшествующими
политическими институтами как княжеские съезды и вечевые собрания.
Другие ученые утверждают, что Земские соборы возникли в противовес
традиции вечевых собраний и княжеских съездов. На самом деле к началу
XVI в. вечевые порядки, в рамках которых элементы народовластия
преобладали над монархическими, ушли в прошлое. Тем не менее, для своего
укрепления монархия должна была опираться на ведущие политические
силы. Земские соборы стали новой формой опоры самодержавия на
феодальное сословие и посадскую верхушку. В них принимали участие на
постоянной основе Боярская дума, Освященный собор и приглашались
представители дворянства, горожан, приказной бюрократии. Собор «
примирения» 1549г. вошел в историю как первый Земский собор. Созвав
его, власть продемонстрировала свое намерение положить в           основу
государственного строительства межсословный договор о сотрудничестве с
участием законно оформленного сословного представительства. Через
Земские соборы правительство узнавало об общественных запросах,
демонстрировало единение с народом, делило ответственность за
проводимую политику. Однако, учитывая время появления Земских соборов
и особенности политической ситуации, их участие в выработке
правительственных решений не следует преувеличивать, так же как и
приписывать функцию ограничения царской власти. Неправомерно, кроме
того, сравнивать сословное представительство России с западным
парламентаризмом. Земские соборы в отличие от европейских парламентов
не только не выступали противовесом верховной власти, но, напротив,
служили важнейшим условием ее укрепления. Они возникли по воле
центральной власти, а не в результате политической борьбы как парламенты
в Европе. Отметим, также, что в середине XVI века Земские соборы не
являлись ни выборными, ни постоянными органами власти. Они не имели