История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 66 стр.

                                                                           66

      стали полноценными государственными органами, имеющими постоянные
      присутственные места, иерархию чиновников, делопроизводство и архив. По
      данным источников в тот период существовало около двадцати приказов.
      По своему назначению они были отраслевыми, или территориальными. К
      наиболее важным относились: Посольский приказ, ведавший внешней
      политикой; Поместный приказ, наделявший служилое дворянство земельной
      собственностью; Разрядный приказ, в компетенцию которого входила
      оборона государства, строительство и комплектование вооруженных сил;
      Разбойный, следивший за внутренним порядком. Особое положение
      занимал      Челобитный приказ, который стал первым в России
      государственным контрольным органом за деятельностью нарождавшейся
      бюрократии, рассматривал жалобы и прошения. Управление служилыми
      людьми осуществляли Стрелецкий, Пушкарский приказы и Оружейная
      палата. Первым общегосударственным финансовым ведомством стал приказ
      Большого прихода, контролировавший сбор налогов. Отдельную группу
      составляли дворцовые приказы, управлявшие различными отраслями
      царского хозяйства. Среди них выделялись: Казенный, Конюшенный,
      Ловчий, Постельничий, Сокольничий и др. Главными территориальными
      приказами были: Сибирский, Казанский, Новгородский, Тверской и т.д.
      Руководство приказами было коллегиальным. Во главе стояли думные дьяки,
      в подчинении которых находились подъячие, ведавшие делопроизводством.
      Общее руководство приказами осуществлялось так называемым
      присутствием, все члены которого назначались царем. Приказы подчинялись
      только царю и Боярской думе и несли перед ними ответственность. Следует
      отметить, что помимо административных, за каждым приказом в рамках его
      полномочий и предметов ведения одновременно закреплялись и судебные
      функции. Члены присутствия именовались судьями. В каждом приказе
      существовали особые чиновники, в обязанности которых            входило
      привлечение к суду, содержание под стражей, наложение взысканий и
      наказаний. В задачу приказов входило, также, проведение в жизнь
      намеченных в это время преобразований в различных сферах
      государственной жизни. Кроме того, с помощью приказных людей Иван IV
      рассчитывал стабилизировать работу         правительственного аппарата,
      дезорганизованного в связи с непрекращающейся борьбой аристократии за
      власть. Подводя итоги отметим, что значение создания приказов состояло,
      прежде всего, в том, что они явились первой в истории России
      бюрократической системой управления, на протяжении двух веков
      обеспечивавшей     функционирование     огромного    государства.   Был
      сформирован новый, неведомый ранее, слой профессиональных чиновников,
      представители которого не только занимались административной и судебной
      деятельностью, но и оказывали влияние на большую политику.171

171
   Приказы к моменту создания могли опираться на относительно развитый
дьяческий аппарат управления, представители которого во времена удельной
Руси выполняли при князьях и боярах-управленцах различные