История России с древнейших времен до наших дней. Сапожникова Н.Д. - 65 стр.

                                                                               65

      четкой системы представительства и сколько-нибудь определенных функций.
      По мнению В.Ключевского в этот период «основой соборного
      представительства был не общественный выбор по доверию, а
      правительственный призыв по должности и званию». Он считал, что, скорее
      всего «Земский собор был в точном смысле совещанием правительства с
      собственными агентами», а не представительным органом власти.169 По сути
      это было собрание чиновников, на которое в дополнение к Боярской думе и
      Освященному собору, по выбору царя приглашались нужные люди из
      различных сословий и служилой бюрократии. Земские соборы были
      совещательными органами власти. Их роль чаще всего сводилась к
      обеспечению поддержки политики царской власти, тогда еще нуждавшейся в
      легитимации своих решений.
            Высшим правительственным учреждением в середине XVI в.
      оставалась Боярская дума. Судебник 1550г. подчеркивал ее законодательное
      значение, обязывал царя обсуждать с ней все законы, оформлять их как
      «приговоры» или «уложения» великого князя с боярами.        Дума играла
      ведущую административную и судебную роль, руководила действиями
      приказов, имела контроль над областным управлением, решала множество
      судебных дел, как высшая или единственная инстанция.170Одновременно
      самодержавием предпринимались меры, направленные на ослабление
      политического влияния думы. Верховная власть сделала первый шаг по
      модернизации состава русской аристократии, расширила состав думы за счет
      служилого дворянства и нарождавшейся бюрократии. В Боярской думе
      появились новые чины - думные дворяне и думные дьяки, большей частью
      люди незнатного происхождения, получавшие назначения по усмотрению
      государя за личные качества или государственные заслуги. В особо важных
      случаях состав Думы расширялся за счет включения в нее глав русской
      церковной иерархии. В.Ключевский заметил, что в высших эшелонах власти
      Московского государства с середины XVI в. «родовое начало стало
      постепенно вытесняться служилым сословием».
           К середине XVI в. была сформирована единая система центральной
      исполнительной власти, получившей название приказов. До Ивана IV
      приказами назывались временные правительственные поручения, которые
      московский князь давал своим боярам и вольным слугам, «приказывая»
      ведать какой-либо сферой дворцового хозяйства. С середины XVI в. приказы

169
   Ключевский В.О.Указ соч.Т.2.Ч.2. С.358.
170
   Интересное описание работы Боярской думы дал В.О.Ключевский. «Члены
думы собирались на заседания во дворце, в Кремле или где находился государь,
обыкновенно рано по утрам, летом при восходе солнца, зимой еще до рассвета.
Заседания длились часов по пяти-шести, между заутреней и обедней, и нередко
возобновлялись вечером, когда думные люди, соснув после обеда, с первым
ударом колокола к вечерне опять съезжались во дворец. На заседании советники
рассаживались по чинам, окольничие ниже бояр и т.д., а люди одного чина - по
породе, в местническом порядке; дьяки присутствовали стоя; иногда царь сажал
их». Ключевский В.О. Там же. С.324.