Государственное регулирование экономики. Савин А.И. - 2 стр.

    Государственное управление. Субъекты и объекты управления.
                         Цели управления.

      Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В
систему органов государственной власти входят федеральные органы
государственной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
      Согласно Конституции РФ в России гарантируется не входящее в
систему органов государственной власти местное самоуправление.
      Государственная власть и местное самоуправление обеспечиваются
прежде всего с помощью механизма управления, который представляет
собой совокупность средств и методов, с помощью которых сознательно
изменяются условия функционирования государственного механизма и
развития страны, региона, поселения и т. д.
      В широком смысле слова «управление» – это воздействие на любой
объект или процесс. Поэтому если население, органы государственной
власти и местного самоуправления считать субъектом, то страна, регион,
поселение    являются      территориальным      объектом    управления,
представляющим собой целостную экономическую, социальную и
материально-пространственную систему, выступающую в качестве
важнейшего звена разделения труда, социальной общности людей, а также
непосредственной материально-пространственной среды жизнедеятельности.
      Управление всегда осуществляется в конкретной системе, под которой
понимается организационное множество взаимосвязанных между собой
элементов, выполняющих определённые функции по достижению единой
цели.
      Форма системы управления и способ организации её элементов
представляют собой структуру системы управления. Организационную
структуру системы управления территориальным объектом составляют
органы регионального, городского, районного и ведомственного управления,
порядок соподчинённости между ними по горизонтали и вертикали,
распределение прав и обязанностей, характер и формы взаимодействия
различных подразделений.
      Все составляющие функционирования территориального объекта
требуют целенаправленного воздействия на них. Однако перечисленные
сферы воздействия не являются непосредственными объектами управления.
Последними могут быть только люди или их определённые совокупности,
составляющие те или иные коллективы.
      Следовательно, управление регионом, районом, поселением как
объектом – это целенаправленное, систематическое воздействие на
коллективы и отдельных людей для обеспечения функционирования и
развития территориального объекта.
      Для понимания механизма управления важное место имеет вопрос о
целях управления. Цели управления совпадают с целями развития
                                   2