Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 110 стр.

                                                                                   110

      7.4. Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета
       Для обеспечения расходов на капитальное строительство, особенно в части
инвестирования средств в государственный сектор экономики, и для покрытия текущих
бюджетных расходов используются государственные займы. Заемные средства
привлекают и федеральное Правительство, и органы власти субъектов РФ.
       В зависимости от источника получения различают внутренние (от резидентов) и
внешние (от нерезидентов) займы; соответственно образуется внутренний и внешний
долг.
       Внутренний долг государства представляет собой обязательства федерального
правительства перед резидентами — юридическими и физическими лицами. К ним
относятся кредиты, полученные Правительством РФ, займы в форме ценных бумаг,
выпущенных от имени Правительства РФ, другие обязательства в денежной форме.
       Привлекаемые государством из иностранных источников кредиты (займы)
составляют финансовые обязательства России как заемщика или гаранта их погашения
другими заемщиками и образуют государственный внешний долг (табл. 7.4).
       В структуре внешних заимствований сокращается доля связанных кредитов,
предоставляемых на условиях покупки товаров и услуг, производимых в странах-
кредиторах. Так, если в 1992 г. было получено 12 млрд долл. США связанных кредитов, то
в 1994 г. — 3,2 млрд долл., а в 1997 г. — 2,4 млрд долл.
       Предельный размер государственных внешних заимствований не должен, как
правило, превышать годовой объем платежей по обслуживанию и выплате основной
суммы государственного внешнего долга. Он утверждается на планируемый год
федеральным законом.
       Страны Западной Европы все активней кредитуют республики и области России,
минуя правительство страны. В 1998г. 16 регионов выразили готовность выступить
заемщиками на мировых рынках капитала.
       Таблица 7.4
       Заимствования России за рубежом в 1997 году
        Категория кредитов и займов                      Объем использования
        Несвязанные (финансовые) кредиты                 8500
        Международного валютного фонда                   2000
        МБРР                                             1950
        Международного рынка капитала                    3600
        Иностранных коммерческих банков и фирм           950
        Связанные кредиты                                2400
        МБРР                                             780
        ЕБРР                                             43
        Правительств иностранных государств              1350
        Иностранных коммерческих банков и фирм           227
        Общий объем внешних заимствований                10900

      Многие ведущие компании РФ также все чаще обращаются напрямую к внешним
кредитам. В январе 1998 г. «ЛУКойл», например, получил восьмилетний заем со стороны
«АБИ АМРО», «Ситибанка» и других банков в сумме 1,5 млрд долл. США. Ранее такие
кредиты получил «Газпром». Привлечение больших кредитов, переориентация на них
отечественной финансовой системы создают опасный дестабилизирующий потенциал.
      Бюджетный дефицит — это сумма денег, на которую за данный год расходы
правительства превосходят его доходы. Он может быть связан с необходимостью
планового осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; с
возникновением чрезвычайных обстоятельств; отражением кризисных явлений в
экономике. Дефицит бюджета присущ многим странам, в том числе и с развитой рыночной
экономикой. Однако в условиях относительно устойчивого положения бюджетные