Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 18 стр.

                                                                                    18

       Правовое    регулирование     осуществляется     на    основе    хозяйственного
законодательства через систему устанавливаемых норм и правил, которые
последовательно претворяются в жизнь, попытки обойти его, например, в сфере
имущественных отношений или налогов, преследуются по закону. В развитых странах
экономические преступления широко распространены, но с ними государство ведет
бескомпромиссную борьбу. Ведущую роль в хозяйственном праве стран с развитой
рыночной экономикой играют законы, в деталях регулирующие даже мелкие вопросы
хозяйственной жизни. В целом в законодательстве этих стран особенно четко прописаны
вопросы имущественных (владение, пользование, распоряжение, наследование, аренда,
залог, банкротство и др.), рыночных (права и обязанности продавцов и покупателей,
условия конкуренции, противодействие олигополиям и монополиям) и налоговых
отношений.
       Административно-правовые      средства     чрезвычайно     многочисленны      и
разнообразны. Они применяются на уровне не только центральных (федеральных)
правительств, но и правительств штатов и земель (в федеративных государствах),
провинций и регионов (в унитарных государствах), а также местных (муниципальных)
органов. К ним относятся, прежде всего, различного рода разрешения (лицензии и др.) и
запреты. Типичный пример — разрешения и запреты на новое промышленное
строительство в определенных агломерациях вокруг крупных городов и районах по
градостроительным, экологическим и другим соображениям.
       К административно-правовым средствам также относятся различного рода
стандарты и нормы, которые находятся на стыке экономики, техники и экологии
(например, максимально допустимые нормы содержания тех или иных вредных веществ в
пищевых продуктах или выбросов вредных веществ в атмосферу и окружающую среду в
целом).
       Наряду с административно-правовыми регуляторами используются: финансовые и
денежно-кредитные     средства,    а    также   государственная     собственность    и
внешнеэкономический инструментарий. Последние в отличие от первых воздействуют не
на рамочные условия хозяйствования (экономический строй), а на протекание процесса
воспроизводства, на темпы и пропорции (отраслевые, региональные и др.) этого
процесса.
       Государственные финансы – совокупность финансовых отношений по
формированию       и    использованию      общегосударственных,      административно-
управленческих     организаций,   государственных      (казенных)    предприятий.    К
общегосударственным финансам относятся: государственный бюджет, пенсионный фонд,
фонды социального и медицинского страхования, различные внебюджетные фонды и т.д.
(через которые перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП развитых стран). Большая часть
государственных финансов формируется за счет налогов. Через государственные
финансы     перераспределяется     значительная     часть    национального     дохода.
Государственные финансы регулируются законом о бюджете, принимаемым ежегодно,
другим действующим законодательством и подзаконными актами исполнительной власти.
       После Второй мировой войны государственные финансы стали активно
применяться для целенаправленного воздействия на темпы и пропорции экономического
развития, для сглаживания циклических колебаний. Антициклическое налоговое
регулирование включает в себя применение ряда средств: маневрирования ставками
налогов на доходы и прибыль (для изменения величины инвестиций и потребительского
спроса); введение (отмену) налоговых льгот и ускоренных амортизационных отчислений;
изменение правил и сроков выплаты налогов (например, установление предварительной
выплаты налогов в фазе циклического подъема, чтобы ограничить спрос, или, напротив,
откладывание сроков выплаты налогов в фазе кризиса, чтобы стимулировать спрос).
       Средства расходных статей государственного бюджета используются для
предоставления частному бизнесу субсидий, льготных займов и гарантий по частным
кредитам с целью стимулирования предпринимательской деятельности и экономического