Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 52 стр.

                                                                                    52

       Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в
государственном масштабе:
       Малая эффективность государственного сектора в экономике и поощрение так
называемых планово-убыточных предприятий не способствовало экономическому росту.
(Если верить оценкам американских специалистов, государственное воздействие на
экономику приводит к падению темпов роста приблизительно на 0,4% в год. См. Lipsey R.,
Steiner P., Purvis D. Economics. N.Y., 1987, p. 422).
       Государственная опека порождала иждивенчество и инертность населения.
       Чрезмерное государственное вмешательство вело к подрыву самого рынка, его
естественных (присущих человеческой природе) законов.
       Несмотря на отмеченные недостатки, элементы директивного планирования могут
и должны использоваться в определенных условиях не только на государственном,
уровне, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и
сферы применения директивного планирования должны иметь научное обоснование.
      4.4.2. Индикативное планирование
       Индикативное планирование - «механизм координации интересов и деятельности
государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее
госрегулирование с рыночным и нерыночным регулированием, основанный на разработке
системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий
определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование,
бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования
решений на макро-, мезо-, и микроуровне, налоговые и иные меры государственной
поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана (под
негосударственными носителями экономического управления понимаются институты
местного    самоуправления,      управленческие    органы    корпораций,   финансово-
промышленных групп и других хозяйствующих единиц, саморегулируемые организации
участников рынков, и т.д.)» (1).
       В рыночной экономике индикативное планирование - метод реализации социально-
экономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее
функционирования. Индикативное планирование является основным методом
воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить
решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых
только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия
всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с
региональными органами.
       Индикативные планы органично и взаимосвязанно соединяют в едином документе
концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики;
государственные программы; экономические регуляторы.
       Индикативное      планирование     является    продолжением      и   развитием
прогнозирования.
       Являясь наиболее распространенной во всем мире формой государственного
планирования макроэкономического развития, индикативное планирование представляет
собой совокупность процессов формирования системы параметров (индикаторов),
характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее
государственной социально-экономической политике, а также разработку системы мер
государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью
достижения установленного уровня индикаторов.
       Основная функция индикативного плана – координация действий равноправных
хозяйствующих      субъектов.      Информирование,      ориентация,    стимулирование
хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или иных формах
составляет основу и директивного планирования.