Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 54 стр.

                                                                                   54

директивный, а остальные – прогнозно-информационный характер. Таким образом,
индикативное и директивное планирование не антиподы и только их научно обоснованное
сочетание позволяет повысить эффективность макроэкономического регулирования.
       В      литературе     часто      макропланирование       отождествляют       с
макропрограммированием. Макропрограммирование – предполагает осуществление в той
или иной форме целенаправленного регулирующего воздействия на экономику, путем
своевременного принятия корректирующих мер и обеспечения надлежащего объема
внешнего и внутреннего финансирования. В этом – важнейшая особенность
макропрограмм.
       Итак, макрорегулирование не может не принимать формы макропланирования.
Однако взаимоувязанные прогнозирование и бюджетирование еще не являются
индикативным планированием. План становится индикативным при соблюдении двух
принципиальных условий:
       1) информация макропланов используется хозяйствующими субъектами для
принятия своих решений;
       2) наличие обратной связи хозяйствующих субъектов с государственными
плановыми органами.
       Реализация последнего условия предполагает установление заинтересованности
хозяйствующих субъектов в предоставлении сведений о намерениях будущего развития
производства     государственным     органам    планирования.     Заинтересованность
хозяйствующих субъектов обуславливается получением государственных заказов и
связанных с ними финансовых и кредитных льгот. Подключение к реализации
индикативных планов частных предприятий и региональных властей с предоставлением
налоговых льгот, льготных кредитов и иных мер господдержки в рамках селективной
структурной политики породило структурную форму индикативного планирования.
       По мере развития экономики и глобализации рынков индикативное планирование
трансформируется в стратегическую свою форму. Суть стратегической формы
индикативного планирования – в выборе главных долгосрочных приоритетов развития
национальной экономики, каждое из которых получает статус целевой государственной
программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций.
       Переход индикативного планирования от одной формы к другой предполагает
повышение степени его зрелости, меры отлаженности взаимодействия всех институтов
регулирования. Эволюция форм индикативного планирования «конъюнктурная»
«структурная» «стратегическая» в развитых странах заняла десятилетия.
       Суть стратегического планирования состоит в выборе долгосрочных, главных
приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых
должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования
определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках
лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить
социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при
этом следует опираться.
       Основная цель стратегического планирования - обеспечение достаточного
потенциала для успешного развития национальной экономики. Свое отражение
стратегическое планирование находит в концепциях общегосударственного развития.
       Таким образом, сущность стратегического планирования состоит не в разработке и
доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей
предстоящего развития и выработке средств их достижения. Общегосударственное
стратегическое планирование направлено на увязку всех факторов производства и
поддержание сбалансированности натурально вещественных и финансово-стоимостных
потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов.
       По периоду действия выделяют долгосрочные планы (разрабатываемые на десять
и более лет), среднесрочные (продолжительностью, как правило, от трех до пяти лет) и
текущие (годовые) планы.