Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 64 стр.

                                                                                  64

межотраслевых и межрегиональных связей, выходом производственных, экономических и
социальных проблем за рамки отдельной отрасли, региона. Отраслевое планирование
способствует ускорению научно-технического прогресса, но ведет к ведомственной
разобщенности, тормозящей интеграцию. Территориальное планирование позволяет
развивать региональную инфраструктуру, но имеет региональную ограниченность.
Поэтому программно-целевые методы стали важнейшими методами планирования, а
целевая комплексная программа – основным плановым документом, содержащим
увязанный по срокам, исполнителям комплекс мероприятий для обеспечения
эффективного решения поставленных задач. В сочетании с отраслевым и
территориальным планированием, а также применяя балансовый, нормативный и другие
методы он позволяет увязать интересы отраслей и территорий и всего общества в целом.
       Разработка целевых комплексных программ является не только методом
планирования социально-экономического развития, но и средством реализации
экономической политики государства. В настоящее время в РФ разрабатываются и
реализуются    федеральные,      межгосударственные,    программы    субъектов   РФ,
региональные и местные целевые программы.
       На федеральном уровне установлен перечень приоритетных проблем подлежащих
программной разработке. В него входят:
       социальное развитие, включая повышение экологической безопасности;
       поддержка эффективных и свертывание бесперспективных и устаревших
производств;
       развитие инфраструктуры, необходимой для структурных преобразований;
       эффективное использование ресурсов и сохранение ценного научно-технического
потенциала;
       сбалансированность производства и платежеспособного спроса;
       диверсификация экспортного потенциала.
       Для решения особо важных общегосударственных задач целевым программам
присваивается статус президентских программ, инициатором их выступает Президент РФ.
В ряде случаев статус президентской может получить уже утвержденная программа.
Координацию реализации президентских программ осуществляет Центр президентских
программ Администрации Президента РФ.
       Органы исполнительской власти РФ и субъектов РФ принимают участие в
постановке проблем и обосновании необходимости их решения на основе программ под
патронажем и по поручению Президента РФ. По поручению Президента РФ Центр
проводит экспертизу представленных проектов программ. Прошедшие экспертизу проекты
программ направляются Президентом РФ в Правительство РФ для дальнейшей
проработке и реализации.
       Перечень целевых программ формируется в соответствии с прогнозом социально-
экономического развития страны, определяемыми приоритетами и включается в бюджет
на очередной год. Приоритетное место в составе федеральных программ занимает
программа социально-экономического развития России. В программе оцениваются итоги
развития экономики РФ за предыдущий период по следующим направлениям:
макроэкономическое, инвестиционное и структурное, аграрное, экологическое,
социальное, региональное, внешнеэкономическое и др.
       Программа социально-экономического развития страны разрабатывается на
краткосрочную и среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в
послании Президента РФ Федеральному собранию. Она представляется Правительством
РФ в Совет Федерации и Государственную Думу для рассмотрения.
       Целевые программы состоят из следующих разделов:
       содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
методами;
       основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;