Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 66 стр.

                                                                                 66

       - значимость для крупных структурных изменений и повышения эффективности
экономики отдельных отраслей и регионов, социальной сферы, обеспечение
экологической безопасности;
       - невозможность их решения в приемлемые сроки чисто рыночными методами и
необходимость государственной поддержки;
       - новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных
мероприятий, необходимых для широкого распространения прогрессивных научно-
технических достижений;
       взаимоувязанность программных мероприятий.
       Инициаторы постановки проблем направляют в Министерство экономики РФ,
осуществляющее методическое руководство и координацию работ по разработке и
реализации программ предложения, содержащие:
       - обоснование проблемы и анализ причин ее возникновения, возможные способы
решения и предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в
сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг),
организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения
проблемы и возможные сроки их реализации;
       - оценки потребности в финансовых ресурсах и предполагаемые источники их
обеспечения;
       - предварительную оценку ожидаемой социально-экономической эффективности,
соответствия программных мероприятий экологическим требованиям и последствий от
реализации программы;
       - перечень возможных государственных заказчиков и основных исполнителей,
сроки и стоимость подготовки программы.
       Министерство экономики РФ совместно с Министерством финансов РФ и другими
ведомствами на основе прогнозов социально-экономического развития страны,
приоритетов    структурной    политики   и  анализа   представленных     материалов
подготавливает предложения по решению проблемы и направляет их в Правительство
РФ. Правительство РФ на основе предложений Министерства экономики принимает
решение о подготовке соответствующей федеральной целевой программы, сроках и
стоимости ее разработки и определяет государственного заказчика целевой программы.
Решение о разработке межгосударственной программы принимается Правительством РФ
после заключения соответствующего межгосударственного соглашения.
       Ответственным за разработку и реализацию программы является государственный
заказчик. Государственных заказчиков – координаторов федеральных целевых программ
назначает Правительство РФ. Ими становятся соответствующие федеральные
министерства и ведомства. Государственными заказчиками по территориальным
подпрограммам выступают органы исполнительной власти соответствующих субъектов
РФ.
       Государственный заказчик путем конкурсного отбора осуществляет выбор
исполнителей по каждому программному мероприятию.
       В процессе разработки целевой программы государственный заказчик:
       - согласовывает с основными исполнителями программы возможные сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
       - определяет и согласовывает с Министерством экономики, Министерством
финансов и другими заинтересованными ведомствами формы и размеры
государственной поддержки целевой программы.
       Проекты федеральных программ направляются на экспертизу в Экспертный совет
при Правительстве РФ или в другие организации. В процессе экспертизы анализируются
возможные последствия реализации программы, оцениваются альтернативы, выявляются
механизмы привлечения дополнительных внебюджетных средств. Экспертиза должна
установить степень достаточности системы мер для эффективного решения задач. В
случае вынесения экспертным органом отрицательного заключения по объекту