Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 94 стр.

                                                                                  94


    РАЗДЕЛ II. ПЛАНИРОВАНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

             Лекция 7. Планирование доходов и расходов государства
      План:
      7.1. Планирование государственных финансов
      7.2. Бюджетные доходы и расходы
      7.3. Планирование межбюджетных отношений
      7.4. Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета
      7.1. Планирование государственных финансов
       Потребление материальных и трудовых ресурсов и прочих ресурсов в процессе
воспроизводства обусловлено движением денежных средств, образованием доходов и
расходов субъектов хозяйствования. Обращение денежных средств обеспечивает
финансовая система страны, включающая государственные финансы, финансы
предприятий, организаций, страхование, кредитование. Государственные финансы
необходимы для выполнения государством организаторско-хозяйственных функций. В
структуре государственных финансов выделяются федеральные финансы, финансы
субъектов РФ, местные финансы, а также бюджеты разных уровней управления,
внебюджетные фонды, финансы госпредприятий, государственный кредит.
       Финансовые ресурсы, которыми располагает государство для обеспечения
различных потребностей, образует государственные доходы, а их использование на те
же цели — государственные расходы. Основная часть доходов и расходов государства
отражается в его бюджете, который представляет собой форму образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
функций государства и местного самоуправления.
       Социально-экономическое развитие страны в огромной степени зависит от степени
рационального планирования государственных финансов. Финансовое планирование
охватывает все стадии создания, распределения, перераспределения и использования
денежных доходов и накоплений. Оно включает определение объема денежных средств и
их источников, выявление резервов роста доходов, экономии расходов, установление
оптимальных пропорций между централизованными и децентрализованными фондами и
других показателей.
       Потребность в финансовых ресурсах определяется затратами на развитие
производства, оборону, реализацию социально-культурных программ и обеспечение
других общегосударственных нужд. Источником финансовых ресурсов выступает часть
общественного продукта в форме денежных накоплений, амортизационных отчислений,
доходов от внешнеэкономической деятельности, а также налоги, сборы, добровольные
взносы, денежные сбережения населения.
       Государственный бюджет является основным финансовым планом страны.
Бюджетная система Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет и
бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Российской
Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов,
местные бюджеты.
       Федеральные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов
разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов
Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов — в форме законов этих субъектов РФ, а местные бюджеты — в форме правовых
актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке,
установленном уставами муниципальных образований.
       Государственные внебюджетные фонды представляют собой фонды денежных
средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации. Они предназначены для реализации прав граждан на пенсионное