Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 95 стр.

                                                                                 95

обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и
медицинскую помощь.
       При разработке бюджета на очередной год разрабатывается сводный финансовый
план на три года, из которых: первый год — это год, на который составляется бюджет;
следующие два года — плановый период, в течение которого ожидаются результаты
заявленной экономической политики.
       Сводный финансовый баланс государства разрабатывается на основе прогнозов
развития и целевых программ. Он позволяет полнее учитывать все финансовые ресурсы,
определяя их объем и направления использования. Между сводным финансовым
балансом и федеральным бюджетом существует тесная связь, если сводный финансовый
баланс отражает требования финансовой политики, то бюджет обеспечивает проведение
ее в жизнь.
       Бюджетная система основывается на следующих принципах:
       единство бюджетной системы Российской Федерации;
       разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
       самостоятельность бюджетов;
       полнота отражения доходов и расходов бюджетов;
       сбалансированность бюджета;
       эффективность использования бюджетных средств;
       общее или совокупное покрытие расходов бюджетов;
       гласность;
       достоверность бюджета;
       адресность и целевой характер бюджетных средств.
       Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает
общность правовой базы, денежного обращения, форм соответствующей документации,
санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок
финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведения учета средств бюджетов.
       Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы
предполагает полное или частичное закрепление соответствующих видов доходов и
полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти.
       Принцип самостоятельности бюджетов включает право законодательных
органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне
осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов бюджетов
каждого уровня; определять направления расходования средств, источники
финансирования дефицита бюджетов.
       Принцип полноты отражения доходов и расходов означает, что все доходы и
расходы подлежат в обязательном порядке и в полном объеме отражению в бюджетах, в
государственных внебюджетных фондах.
       Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем бюджетных расходов
должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из
источников финансирования дефицита.
       Принцип эффективности использования бюджетных средств предполагает
достижение заданных результатов с наименьшим объемом бюджетных средств.
       Принцип общего или совокупного покрытия расходов бюджетов означает, что все
расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из
источников финансирования дефицита.
       Принцип гласности предполагает обязательное опубликование в открытой печати
утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; открытость для общества и средств
массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам
бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри
законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между
законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной
власти.