Планирование и прогнозирование в условиях рынка. Сазонов В.Г. - 96 стр.

                                                                               96

      Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза
социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичности
доходов и расходов бюджета.
      Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что
бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей на
финансирование определенных целей.
      В основе финансового планирования лежит бюджетный процесс. Он представляет
собой регламентируемую деятельность органов государственной власти, органов
местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
федерального и региональных (местных) бюджетов.
      Составление бюджетов на очередной год основывается на:
      • бюджетном послании Президента РФ;
      • прогнозе социально-экономического развития страны;
      • основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
      • прогнозе свободного финансового баланса;
      • плане развития государственного и муниципального сектора экономики.
      Формирование федерального бюджета осуществляется в два этапа. На первом
этапе разрабатывается прогноз функционирования экономики страны на очередной год.
На втором этапе федеральными органами исполнительной власти распределяются
предельные объемы бюджетного финансирования, формируется перечень целевых
программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в очередном
финансовом году, согласовываются объемы их финансирования.
      Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект
федерального бюджета, а также другие документы:
      • основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной год;
      • прогноз сводного финансового баланса по территории РФ;
      • прогноз консолидированного бюджета;
      • расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов
РФ;
      • проекты федеральных целевых программ и федеральных программ развития
регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета;
      • поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета на
предстоящий год.
      Рассмотрение Государственной Думой проекта федерального бюджета включает
четыре чтения.
      В первом чтении Государственная Дума обсуждает концепцию и прогноз
социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой
политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов
субъектов РФ, программу внешних заимствований и предоставления кредитов.
      Кроме того, рассматриваются основные характеристики федерального бюджета:
      • доходы по группам, подгруппам и статьям;
      • распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным
бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
      • размеры несбалансированности бюджета и источники покрытия дефицита;
      • общий объем расходов.
      Результатом обсуждения является принятие проекта федерального бюджета в
первом чтении и утверждение его основных характеристик.
      В случае отклонения проекта федерального бюджета в первом чтении
Государственная Дума может:
      • передать его в согласительную комиссию;
      • вернуть в Правительство РФ на доработку;
      • поставить вопрос о доверии Правительству РФ.